普法是基础执法是关键湖南依法治省有进展 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　普法是基础执法是关键
湖南依法治省有进展
本报讯记者王比学报道：在充满勃勃生机的２１万多平方公里潇湘大地，在６４００万湖南人中，一股以法制宣传教育为基础，以依法行政，严格执法为重点的依法治省大潮正在兴起。
记者在衡阳市采访时，该市政法委书记肖云汉向记者介绍，从１９９５年初开始，凡衡阳市公民就业、转干、晋级、晋升、申办工商登记和车辆驾驶执照及其他营业执照，都必须先交验普法合格证，然后才能办理有关手续。对提请市人大常委会审议任命的干部，必须先考有关法律知识。普法合格证每年注册一次，若发现有违法、违纪行为，受过刑事、党纪、政纪处分，则取消普法合格证。１９９６年，衡阳市机械局一名干部，普法考试成绩得了９５分，但因赌博受到公安机关的处罚，没有拿到普法合格证。近两年来，衡阳市有５６０多名人大常委会拟任的干部参加了普法考试，其中３１名成绩不合格者，被拒之于提升职务的大门之外。
由于普法合格证与公民的切身利益紧密联系在一起，现在，衡阳市的干部群众已自觉参加普法考试，申领普法合格证。大家从内心感到：现在在衡阳不学法不行了！
依法治理是一项复杂的系统工程，关键是要选好“突破口”。针对长期以来城市规划管理体制不顺、城市规划执法不严等原因造成规划管理难以适应城市建设的需要，１９９６年，长沙市决定从城市规划管理入手，强化依法行政，对城市实行法制化管理。市长袁汉坤多次强调，依法治市工作要以城市规划法的实施为突破口，严格执法，做到家喻户晓。据统计，近两年，仅长沙市规划局就依法查处各类违法建设案件近４００起，拆除违法建筑６７００多处。
在省政府门口有一支格外引人注目的女子交警中队，因为出入省政府门口的车辆一般来头都比较大，所以在这个特殊的位置执法有一定的难度。自从１９９５年１２月这支女子交警中队驻守以来，共纠正违章两万多起，没有引发一起行政复议和行政诉讼，学法是她们依法行政的坚实基础，依法行政是她们学法结出的丰硕果实。女交警向记者讲述了这样一个故事：１９９６年３月初的一天，一辆白色小轿车经过岗台时，不服从指挥越线超车造成交通堵塞。正在值勤的中队指导员杨星宇连忙赶去疏导，她来到违章者跟前一连敬了三个礼，要求司机出示证件，该车司机却加足油门想溜之大吉。小杨见状一手抓住前车窗，责令司机停车，结果被车拖出２０米，裤子划破了，膝盖磨伤了，地上还留下２０多米带血的痕迹，司机被迫停车。这时，小杨忍着痛吃力地爬了起来，还是一个标准的敬礼：“同志，你违章了，请出示证件。”司机终于低头接受了处罚。
在采访行将结束时，湖南省委副书记、省普法依法治理领导小组组长郑培民对记者说，依法治省应站在治国方略的高度来认识。普法是基础，执法是关键。抓住这两条，依法治理才能收到成效。湖南省狠抓三大依法治理工程，地方、行业、基层依法治理工作取得了长足进展。截至今年７月底，全省已有７个地级市、５４个县市区、２３０５个乡镇、４７１７２个行政村、２４３８个大中型厂矿企事业单位和大部分街道、居委会、商店、学校、行业正式开展了依法治理工作。