一九九九年长江干流水位仅次于一九九八年，局部地区甚至超过去年。然而，千里长堤安然，两岸人民无恙——今年洪水悄悄过 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：

　　一九九九年长江干流水位仅次于一九九八年，局部地区甚至超过去年。然而，千里长堤安然，两岸人民无恙——
　　今年洪水悄悄过
　　本报记者王慧敏
　　长江似乎还想和去岁一样肆虐，今夏，继续将滔滔洪流倾泻给两岸人民，自6月30日起，沙市以下各主要水文站相继超过警戒水位：监利站最高水位38．30米，仅比1998年最高水位低0．01米；汉口站最高水位28．89米，居历史第三位；九江、湖口站水位分别为22．43米、21．93米，居历史记录的第二位。洞庭湖出口处城陵矶站最高水位35．68米，居历史第二位，去年这里出流每秒超过3万立方米的时间持续了3天，今年持续了11天……
　　尽管洪水肆虐，今夏，两岸人民的生活却平静如常——人民用全新的治水理念，谱写了新时代的御洪壮歌。
　　夯实基础，长江拒绝“豆腐渣”工程
　　1998年汛后，中央在财政十分紧张的情况下，安排专项资金63．1亿元，用于长江中下游干流和洞庭湖、鄱阳湖堤防整险加固。
　　质量重于生命。为保证工程质量，水利部和各省、自治区、直辖市、流域机构签订了质量责任状，各地从行业主管部门、项目法人到有关参建单位，建立了多层次的质量责任制，层层签订责任书，分解、落实各方对工程质量所承担的责任，湖北、湖南等省还建立了建设与防汛连锁责任制。
　　对新开工的项目，各地普遍推行了招标投标制。江苏规定，凡50万元以上项目，面向全社会公开招标；江西省长江干堤加固，要求每个项目必须有5个以上一级施工企业投标。各地还广泛推行了项目法人责任、监理单位控制、施工单位保证、政府监督相结合的质量管理体制。长江，坚决拒绝“豆腐渣”工程。
　　“宁吃冬春风霜苦，不担夏汛生死忧”。去年抗洪的征尘未洗，沿岸数百万抗洪大军就投入到修堤的行列。荆州，针对去年抗洪中暴露出的问题，动员100万劳力、1万台套机械，彻底整治了去年的险工险段。一年完成的土石方，相当于过去10年的总和。去年曾发生溃口的簰洲湾，今年完成土石方量2865万立方米，相当于在长江边重筑了一道堤防。
　　截至今年汛期前，全流域累计完成干堤加固土石方2．16亿立方米，混凝土220多万立方米，土工布防渗400万平方米，新完成达标堤防340公里，完成堤基防渗处理120多公里，重点险段崩岸处理259公里，整治险工险段990公里，完成险情处理2600多公里。长江中下游干流欠高堤防普遍加高了1—1．5米，堤顶宽度由6—8米加宽到8—10米。其中洪湖、监利江堤局部堤段加高了2米左右，宽度达10米左右，大堤后100米范围内的渊塘大部分进行了填塘固基……
　　这些措施，为今夏安全度汛，打下了坚实的基础。
　　退田还湖，给水退路就是给人出路
　　“人定胜天”，一度曾是我们面对自然的豪迈宣言。在这种思想的支配下，长江上游岷江、嘉陵江的大片植被遭破坏；中下游的大面积湖泊被围垦……
　　这些行为的最终后果，是人类自酿苦酒！资料显示：建国之初，长江中下游通江河湖面积17108平方公里，而目前仅存洞庭湖、鄱阳湖两大湖，总面积实际只有6000平方公里。号称“千湖之省”的湖北省，目前拥有的湖泊总数已不过300个。
　　通江湖泊好比附着在长江上的水袋子，对洪水的调蓄作用不言而喻。近年，因长江泥沙大量入湖沉淀和湖面缩小，调蓄洪水的能力普遍降低。
　　1998年大水后，党中央、国务院提出了“平垸行洪、退田还湖、移民建镇”的治水战略，长江沿岸各省积极响应。截至今年汛期前，湖北、湖南、江西、安徽4省共搬迁人口90余万，疏浚河湖洪道1500余平方公里。
　　这些举措，对今夏调蓄洪水起了积极作用：湖南省139个堤垸平垸行洪，蓄洪容量6．5亿立方米，其中84处双退堤垸约扩大河道行洪能力5％—10％，使2．98万户、11．02万人免受洪灾，减少直接经济损失5．16亿元；江西省完成搬迁任务的139个圩堤，蓄洪10．05亿立方米，避免了6万多户、20多万人受灾。
　　据初步统计，湖北、湖南、江西、安徽先后运用了337个堤垸，增加蓄洪量23．5亿立方米，有效降低了洪水水位，减少了淹没损失。
　　水情虽相似灾情大不同
　　今夏，尽管水情与去岁相似，但灾情却有了很大的不同。
　　与1998年相比，今年长江干堤险情数量由多变少，险情程度由重变轻，险情部位由近变远。
　　截至8月6日，长江中下游湖北、湖南、江西、安徽、江苏五省长江干堤共出现险情1655处，比1998年减少7750处，减少82．4％，仅为去年的1／6。
　　1998年长江中下游孟溪、安造等6座较大堤垸溃决，九江市长江干堤溃决；今年仅洞庭湖民主垸溃决，长江干堤则安然无恙。
　　去年长江干支流及两湖地区堤防防汛抢险共投入抢险人数670万；今年最多投入人数377万，是去年的1／2。动用的解放军和武警官兵是去年的1／18，且大部分处于待命状态。消耗的各种抢险物资大约是去年的1／6—1／2。
　　1998年洪水造成的直接经济损失1345亿元，而1999年仅为344亿元，是去年的1／4。
　　尤其是今夏太湖流域发生了超百年一遇的特大洪水，已建的治太工程发挥了重要作用，拦蓄和外排洪水46亿立方米，相当于一个太湖的水量。仅此工程，综合减灾效益达92亿元。
　　从经济效益的角度看，去冬今春加大水利投入产生的直接经济效益超过投入的10倍。