服务大局做好政协工作 [复制链接]

第8版(视点·统一战线)
专栏：

服务大局做好政协工作
刘希林
我是从省政府转到政协战线上的一名新兵。通过一段时间的工作，对怎样做好政协工作有了一点粗浅体会，在此提出来，愿与同志们一起研究。
一、关于定位问题
做好政协工作的前提条件是找准自己在全局中所处的位置。政协组织是一个具有特殊性的重要机构。特殊性表现在两点：其一，政协不是领导机关，而是协商机构，横向与同级党政领导机关进行政治协商，纵向上下级组织之间进行指导或接受指导。其二，政协不是决策机关和权力机关，而是参政议政的重要场所，它通过组织参加政协的各民主党派、各人民团体和各族各界代表人士调查研究和提出建议来参与决策，协助决策的贯彻落实。政协工作要立足于自身固有的这两个特点，具体搞好四个定位：
一是思想认识定位。一方面，不能因为政协不是领导机关和权力机关就自我轻视，认为政协可有可无，还没等做工作就感到矮人一截，直不起腰来。有人说“党委是点戏的，政府是唱戏的，人大是评戏的，政协是看戏的”，这种认识不符合政协的性质、地位和作用，是错误的、消极的。另一方面，我们也不能因为政协具有不可替代的作用，政协工作很重要，就把自己的地位摆到不适当的位置，强调要说了算，要发挥决策机关作用，要制约权力机关，这样就改变了政协的性质，同样也是错误的。李瑞环主席曾指出政协工作“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面”，这是做好政协工作的重要指导原则。
二是工作内容定位。政协工作的内容就是政治协商、民主监督、参政议政，主要是帮助党委、政府出主意，想办法，提建议，为党政领导机关当好参谋。具体说，就是把各行各业有识之士的真知灼见有目的、有组织、有计划地加以收集和整理，利用政协的特殊渠道送达领导机关研究，使之进入决策过程。同时，对发展科技教育、繁荣文化艺术、扩大海外联谊、促进祖国统一等工作，政协可以协助、配合，参与办一些实事。政协的老同志及兼职同志比较多，有些事情并非力所能及，不能勉强去做政协不该做也做不好的事情。江泽民总书记指出：“人民政协工作涉及范围很广，但主题是两个，这就是团结和民主。这两方面工作做好了，政协工作就做出了成绩。”我们在履行职能的过程中，始终都要突出这两个主题。
三是工作方法定位。政协不是权力机关，开展工作不能靠权力、靠职位、靠指挥命令，而只能靠调查研究，掌握真实的情况，提出正确的意见和建议；靠协商讨论，平等地与人家交换意见，以理服人，在共识的基础上达成一致；靠建言立论，为解决当前和今后若干重大问题提供有价值的观点和建议。政协工作应求说得对，不求说了算；应求广开言路，求同存异，不求异口同声，千篇一律。这个工作方法要贯彻到政协一切工作和活动之中去。
四是工作标准定位。检验政协工作的标准，要看政协提出的意见和建议被党政领导机关采纳了多少，有多少意见和建议进入了决策程序，有多少意见和建议产生了经济效益和社会效益。政协工作成果必须经过党委和政府“变压”才能输送出去，发挥作用。没有经党委、政府“授粉”，再好的花也结不了果。因此，我们开展政协工作要更加注重效果，注重在实际工作中被采纳、被转化、产生实效的情况。政协履行职能要抓大事，议大事，做到大事协商好，小事不干扰。
二、关于怎样履行职能问题
一是坚持党的领导。政协作为统一战线组织已有近半个世纪的历史。几十年来，虽然各方面的情况发生了很大变化，但坚持党的领导这一条始终没有变，也不能变。共产党的领导是政协在我国政治生活中正确发挥作用的根本保证，也是我们所实行的社会主义民主区别于西方议会民主的主要标志。政协强调发扬民主，让人讲话，鼓励人讲话，允许有不同声音的存在，但前提是要坚持共同的政治基础，体现党的领导，维护党的领导。不论是建言献策还是批评监督，都要从有利于加强和改善党的领导出发。政协的领导成员有很多是从党政领导岗位转过来的，在这方面，要特别注意维护党委的领导，支持协助党委和政府的工作。
二是坚持服务大局。政协汇集了各方面的代表人物，要把各方面人才的积极性调动起来，把大家的聪明才智发挥出来，共同为大局服务。为大局服务，就要围绕党委和政府的中心工作制定参政议政的工作计划，选择调查研究的重点课题，做到同党政领导机关同唱一台戏，多补台，不拆台。因此，政协在履行职能的过程中，应主动加强与各职能部门的沟通协商，设身处地地理解和体谅实际工作部门的困难。政协中的老同志要做到不发牢骚，不吹毛求疵，不指手画脚，要对领导机关和行政机关多一些理解，多给予支持和配合。
三是坚持实事求是。政协位置超脱，不受部门利益局限，能够比较客观地反映各种情况和问题。然而，我们不能被局部的、虚假的、琐碎的事情所蒙蔽，要加以研究，做到慧眼识珠，这就有个实事求是的问题。实事求是就要讲真话、实话，不要看领导脸色行事，也不要光看文件和书本。对要研究的问题，首先要深入第一线，把情况搞准，还要多找一些人分析讨论，多研究一下有关的资料，这样才能提出符合实际、有前瞻性、有价值的意见。
四是坚持发挥桥梁作用。政协是党政领导机关联系各民主党派、政协委员和各界群众的桥梁。这对于党政领导机关掌握真实情况、体察群众情绪、了解社会动态、科学制定政策都具有重要意义。而了解和反映社情民意正是发挥政协桥梁作用的有效途径。
（本文作者为吉林省政协副主席）