澳出台新税改方案 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　澳出台新税改方案
　　本报驻澳大利亚记者 李学江
　　在澳大利亚霍华德总理与民主党领袖梅格·利斯经过长达9天的艰苦谈判之后，联盟党政府那份酝酿了近两年之久的税改方案终于得救。霍华德总理难掩喜悦之情地说，澳大利亚在新世纪终于有了一个新的税收制度。
　　澳联盟党政府早在1997年提出了改革税收制度的设想，去年8月份，即在联邦大选之前，霍华德总理冒着丢失选票的危险，勇敢地宣布了他的革命性的税改方案，其主要内容是：出台新的消费税，以取代10种地方政府间接税；为消除人们对增税的恐慌，补偿并削减个人所得税共130亿澳元。但此方案一出台即在全国引起激烈辩论。这一方案尽管获得工商金融界广泛支持，但却受到一般老百姓的质疑。一些调研报告表明，减税所得对中低收入阶层来说很难弥补消费税带来的生活费用的上涨。因此这一方案虽在众议院通过，却在参议院一再卡壳。两周前霍华德曾向独立参议员哈拉丁作出众多让步诱使他投票支持，不幸失败。霍华德总理不肯罢手，他认定自己的税改方案利国利民，为未来经济发展所必须。于是他开始与现在参议院占了7席的民主党展开谈判。经过艰苦的讨价还价，两党终于在28日晚达成妥协。
　　民主党坚持免除基本食品的消费税，以减轻消费税对退休者和中低收入阶层造成的新的生活负担，对此政府作了让步。食粮、面包、鲜奶、生的鱼蛋肉、水果蔬菜和糖茶油盐等将免征消费税；但餐馆的食品、熟食、糖果饮料和各种制成品则在征收之列。此举使80％的基本食品免除了税收，大大缓解了加征消费税对贫困阶层的不利影响。
　　新方案将原来有利于富人的一律减至30％的所得税减免，改为主要减免中低收入阶层的个人所得税：收入在2万—5万澳元之间者的税率减到30％；5万—6万澳元收入者税率减到42％；6万澳元以上高收入者保持原来47％的税率。新方案有利于缩小贫富差距，使全国80％的人都得到减税的好处。
　　作为补偿，将退休金增加4％，并将其与价格指数挂钩，使退休金永远高出通货膨胀率2％，以保证老年人的生活不受影响并有较大改善。此外，部分必需的药品与医疗服务、学生课本和大部分慈善活动也将免征消费税。
　　政府原税改方案宣布消费税所得将全部归各州政府，以取代10种繁冗的地方间接税。但现在由于免除了基本食品的消费税，税收总额有所减少，因此个别地方税将延期取消，以确保地方政府的财政收入不减。
　　该方案并非人人满意。比如，它将增加来澳旅游者的费用，从而在一定程度上影响到旅游业；绿党的要求也没有得到全部满足；民主党内个别人也尚有歧见。但新方案总的来说是瑕不掩瑜，获得了各界的广泛好评，不仅1800万澳大利亚人全是赢家，没人因税改而受损失，更重要的是，这是澳半个世纪来的最重大的税收改革和经济决策，简化和扩大了税收基础，有利于澳的长远发展和国际竞争力的提高。这份税改方案将于今年6月30日前提交参议院，如获通过，将于2000年7月1日起实施。政府视其为迎接新世纪的一份厚礼。
　　（本报堪培拉5月31日电）