关注西部教育“枣核现象”——宁夏盐池县冯记沟乡义务教育状况调查 [复制链接]

第10版(教育)
专栏：

　　关注西部教育“枣核现象”
　　——宁夏盐池县冯记沟乡义务教育状况调查
　　中央民族大学暑期社会实践调查团
　　西部教育在“西部大开发”的社会历史图景下，作为发展中的事物，呈现为一个“枣核”（即两头小中间大）现象：极其贫困的和较为发达的地区均是少数，暂时脱离了贫困却远达不到发达程度的地区却是大多数。于是，我们便常常把支援西部教育比喻成一个“救火”的过程，强调要救助“火势最凶猛”的最贫困的地方，却相对忽视了那些远为广大的中等水平地区，这种地区的“火势”不是那么凶猛，但这种地区的教育状况却是举步维艰，值得关注。为了让那些被忽视的广大中等水平地区重归社会“视野”之内，我们于今年暑期组团赴宁夏盐池县冯记沟乡，对当地的义务教育状况进行了调查。
　　冯记沟乡总人口6622人，回族人口比例较大，含6个纯回族行政村，地处鄂尔多斯台地毛乌素沙漠南端半荒漠草原地带，经济发展落后。全乡现有中小学校6所，其中回民中学（初中）1所，在校生376人；公办小学5所，在校生804人；全乡教职工总数112人。
　　该地区自1999年实施“普九”以来，切实减轻了学生家庭负担。近年来冯记沟乡适龄儿童入学率不断提高，2002年已达100％，小学的辍学率为零。教师工资做到了不拖欠。
　　然而我们在调查中还是发现了以下几个方面的问题：
　　（一）学校硬件设施不足
　　调查发现，学校的主要硬件，如教室、办公室、校舍、图书馆等，在1999年为配合“普九”工作曾进行过一次大规模的翻修、新建，在整体上有所改观。但由于教育经费的限制，这些学校还不能够配备较先进的教学器材，基本上只拥有最基本的常规教学用具，其他各种教学用具、音体设施基本处于空白状态。
　　（二）学校经济收支勉力维持
　　各学校的办学经费来源主要是依靠上级财政拨款。冯记沟回民中学2001—2002年度共有学生376人，按照每人每年50元计算，上级拨款共计18800元，加上每年向学生收取的各种费用，收入远不能平衡学校的支出。学校每年要亏损1万元左右，加上1999年为应付“普九”验收达标的各项花费，学校历年累计赤字已达20万元，而学校的偿还能力极其有限。又据冯记沟中心小学领导介绍，上级拨款落实到小学生身上是每人每年20元，而学校的收支也不能平衡，累计赤字4万余元。其他小学亦不同程度地存在同样现象。
　　（三）师资状况堪忧
　　在教育中，教师起着举足轻重的作用，特别是在办学条件较差的情况下，教师的素质就显得更加突出，而反映教师素质的重要指标之一便是教师的学历。调查发现：虽然中小学教师学历水平主要集中在大中专学历上，但问题是：这些教师的大专学历多是通过函授取得的，与其实际水平存在着一定的差距，而中师中专教师人数占到总人数的43.6％。
　　（四）初中适龄儿童入学率不理想
　　据冯记沟回民中学的校领导介绍，2001—2002年度全乡适龄少年的实际初中入学率只有79％，登记在册但未入学的学生就有62人，入学后3年内流失率较高，仅某个村的辍学生就有43人。据我们了解，初中学校收费的增加、大中院校毕业生就业压力大、不合理的筛选制度（即在中考前，校方出于对升学率的考虑，对毕业生进行内部测试，按学校内定的标准，对不合格者进行放弃考试资格的劝服）等原因在不同程度上导致了学生中途辍学。这些辍学生大都回家务农，或挖甘草，或放羊，稍大一点的有出外打工的，也有无所事事的。
　　综上所述，冯记沟乡的教育状况大体处于西部地区教育发展的中等水平，具有一定的典型性。以上问题的提出，亟须引起社会各界的关注，并着力解决，以配合我国西部大开发的步伐，推进西部经济发展和社会全面进步。
　　（调查团成员：马钦麟　孟凡礼　杨叶辉　汤静　颜炼军　杨木子哈海生）