让生产生活更方便——商业部长胡平谈发展第三产业 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：奔向2000年

　　让生产生活更方便
——商业部长胡平谈发展第三产业
本报记者 潘岗
现实经济生活中的各种“难”都强烈地反映了一个共同问题：我国仍需大力发展第三产业
记者：发展第三产业，我国政府已提倡数年。但明确地提出第三产业的发展要快于第一、第二产业，并正式列入十年规划和“八五”计划，这在历史上还是首次。请问，我国目前第三产业现状如何？为何要加快发展？
胡平：在我们的日常生活中，经常遇到吃饭难、住宿难、看病难、做衣难；在生产和社会生活活动中，经常遇到运输难、筹资难、出差难、打电话难、转让技术难……这些来自当前我国现实经济生活中劳务供不应求的信号，都强烈地反映了一个共同问题：我们仍需大力发展第三产业。
第三产业包括的范围极为广泛，大体包括运输、邮电、商业、饮食、金融、保险、旅游、居民服务业、科技、情报信息等。尽管近年来我们一直提倡发展第三产业，但目前我国第三产业的现状，与国民经济发展的要求，差距仍然不小。与国外比起来，我国第三产业占国民生产总值的比重，依然大大低于发达国家，也低于发展中国家的平均水平。１９８９年，我国第三产业占国民生产总值的比重为２６．５％，而１９８７年美国是６８％，英国是６０％，日本是５７％。低收入国家印度，也达４０％。
第三产业发展水平低，势必制约第一、第二产业的发展。如，我国铁路、公路密度只有印度的２６％和１９％。有关专家估算，近几年由于交通影响能源运输，一年就减少产值约４０００亿元，减少税利５００亿元。又如，近年我国工业效益下降，产品销售困难，农民“卖粮难”接踵出现，原因固然很多，除产品结构问题外，流通不畅是其中一个主要原因。
另外，我国第三产业中的科技、教育事业还不发达。近几年工农业生产的发展，还主要是靠活劳动的大量投入等。
我国发展第三产业前景广阔，在内部结构上要有重点
记者：发展第三产业需要投入物力和财力，还要投入较多的劳动力。请问，我国是否具备了这些条件？我国发展第三产业前景如何？
胡平：我国发展第三产业，前景非常广阔。
首先，我国工农业有了很大发展，城乡居民收入水平提高，为第三产业的发展创造了物质条件。据统计，１９８９年我国工农业总产值已达２８５５２亿元，第三产业从业人数仅９９２９万人。如按１９５２年的水平计算，１９８９年的社会总产值至少可以承担３亿名第三产业从业人员。１９９０年末城乡居民储蓄存款余额达７０３４亿元，比１９８５年末增长３．３倍。
其次，我国劳动力充足。“八五”期间即使把城镇待业率控制在３．５％以内，也有３２００万城镇劳动力需要就业；随着劳动生产率的提高，企业潜在富余人员将达１０００万人；农村新增和剩余的劳动力也有１亿人左右。第三产业大多是劳动密集型行业，对劳动力有较高的容纳程度。可见，大力发展第三产业，既是缓解城乡劳动力就业矛盾的重要途径，同时，丰富的劳动力资源又为我国第三产业的发展提供了十分便利的条件。
第三，我国实行对外开放，来华从事贸易、考察、科技文化交流、旅游的外国人、华侨和港澳同胞与日俱增，客观上对我国发展邮电、交通、食宿、娱乐等服务产生了巨大的需求。
最后，随着企业独立经营、自负盈亏机制的建立，信息咨询业必将大大得到发展。
发展第三产业要与第一、第二产业总体发展规模、社会需求和人民群众的消费水平相适应。在这一方面，我们是有过教训的。如针对过去几十年重生产、轻流通的情况，前几年我们提倡搞活流通，这本来是对的，但由于缺乏统一规划，再加上宏观管理失控，结果出现了批发业发展过多过滥、高级宾馆饭店盲目建设等问题，最后不得不进行清理整顿。另外，要注意发展新型服务领域。前不久我去江西，看到许多农民逛庐山，在苏州，又见到大批苏南农村老太太去杭州游玩。去年商业部搞了一次万人消费心理调查，在“购物（消费）行为取向”栏，有２２％的被调查者选择“外出旅游”，在８个备选答案中居第二位。说明旅游业潜力很大，需要大力发展。
加快发展第三产业，需要更新观念，创造好的政策环境
记者：为什么我国第三产业近年来虽有发展，但一直不如人意？您认为“八五”和今后１０年间，第三产业怎样才能“加快发展”？
胡平：这里有个观念问题，也有个政策问题。在观念上，我们过去一直只承认第一、第二产业创造社会财富，不承认第三产业创造社会财富，甚至认为第三产业不是“产业”。受其影响，近几年虽然“第三产业”社会上叫得很响，但仍有人自觉不自觉地把第三产业看作慈善事业、福利事业，不把科学技术、信息看作是财富。发展第三产业，除了需要更新观念外，还需要给企业创造一个好的政策环境，使企业有自我积累、自我发展的能力，进而通过自己的优质服务参与市场竞争。
“八五”计划和十年规划提出加快发展第三产业，并明确要求超过第一、第二产业的增长，这是第三产业加快发展的好机遇，相信今后几年我国第三产业一定会有一个较大幅度的增长。