众人拾柴火焰高——无锡市华庄镇城镇建设见闻 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：走向城市化——崛起的小城镇

　　众人拾柴火焰高——无锡市华庄镇城镇建设见闻
本报记者龚永泉
由无锡市向东南行１５公里，便到了华庄镇。这里是由国家科委等２３个部委组织的社会发展综合示范试点镇，６年来，在人口、生态、环境、通讯、文化、教育、卫生等诸方面取得了综合示范效应，为建设具有中国特色的社会主义新农村作出了有益的探索。
建设小城镇与资金短缺是一对矛盾。但在资金有限的情况下，如何调动社会各方面的积极性，把社会发展不断推向前进，华庄镇在实践中形成了“以社会投入为主，政府支持为辅，个人捐助为补，积极引导外资”的投入格局。
６年来，华庄镇投入到社会发展的资金近亿元，其中，来源于镇政府财政的约占２０％，镇领导把这称作是导向资金，资金的大头靠社会和个人集资，原则是：谁受益谁负担。占地１．９万平方米的华庄市场为三层楼建筑，近１０００万元投资中，９０％来自进入市场的单位和个人集资，现有单位和个人经营的摊位３６５个，吃、穿、用一应俱全，各色商品琳琅满目，被群众誉为“华庄城隍庙”。为了改善居民住房条件和引导消费，这个镇先后建了三批商品房，面积４．１万平方米，使５７０户居民住进了新房，人均住房面积达２０平方米。
县拖拉机厂、电机厂建造宿舍需要占用土地，镇里积极支持，但合理作价，底层由镇政府安排商业网点，上层为厂里职工宿舍，双方都满意。
如何提高社会发展事业单位的自我装备能力？华庄在深化内部改革上下功夫，努力变“输血”为“造血”。前几年，通过各方投资，镇卫生院添置了Ｂ超和２００毫安Ｘ光机，使医院的诊疗手段上了一个台阶。后来，卫生院依靠自身的力量添置了心电图机、尿液自动分析仪，并在病房安装了传呼装置，１９９１年收入达２４２万元，是１９８６年的２．５倍。
为了走出以往办一项社会事业政府财政就背上了一个包袱的怪圈，华庄镇在一些部门实行了由“福利型”向“实业型”转变。比如：该镇已开通有线电视，申请享用权的用户，每月收费３元，现已发展到２５００多户。镇图书馆收取租金，既使图书更新有了资金来源，又加速了现有图书的周转。为充分发挥图书作用，工作人员送书到学校、企事业单位巡回租读，结果，现在租金收入由１９８６年前月平均１３０元上升到１１００元。
华庄镇的规划是在同济大学、东南大学专家的指导下进行的。在实施中，充分兼顾经济效益、社会效益和环境效益，做到协调发展，互相促进。１９８０年该镇社会发展的均衡度为０．１２，１９９１年达到０．０９，渐趋均衡。特别是该镇的环境秩序指数已进入较高现代化水平，这在经济发达的苏南地区是为数不多的。
已投入使用一年的垃圾处理站，日处理能力达２０吨。运来的垃圾先密封发酵，再进行机械粉碎，处理后的垃圾施入蔬菜地。记者注意到运送来的垃圾里煤渣较少，一问，原来这个镇不仅严格控制乡镇工业的污染，还注重控制生活污染，镇里建起了液化气站，已有２３００多户用上了钢瓶液化气。