美日所谓“防卫分担费”问题的谈判 [复制链接]

第4版()
专栏：

美日所谓“防卫分担费”问题的谈判
李高
最近，日本和美国正在陆续举行所谓“防卫分担费”的谈判。这个谈判，名义上是讨论日本提出的要求削减1956年度的“防卫分担费”（即美日“行政协定”所规定的日本向美国交纳的占领军维持费）的问题；但实际上却是美国政府对日本1956年度的整个军事预算进行全面的审查。
据共同社说，在这个谈判开始的时候，日本外务相重光葵就向美国提出了日本1956年度的扩军计划，说明了日本各项军事预算的情况，要求美国把“防卫分担费”加以削减，以便日本实施它的扩军计划。谈判中间，美方代表——驻日大使艾利逊——曾对日本的整个军事预算进行“批判”，并要日本迅速订出一个长期扩军计划。美国政府表示，只有在这个前提之下，它对于日本1956年度军事预算的总的范围才能“同意”，但细节方面还要继续“协商”。
日本作为一个主权国家，它的军事预算为什么要拿去同美国讨论呢？美国凭什么权力要干涉日本的国家预算呢？日本通讯社共同社在谈到这一点时说：“一个国家对别的国家的防卫预算采取批判的态度，在被批判的国家说来是十分不愉快的。”显然，这种不愉快的事情反映了美国对待日本的关系。共同社认为，“日本实际上一直是美国的‘附属国’。”日本的具有民族自尊心的人士，对于美国这种干涉日本预算的行为，早就感到愤慨了。日本社会党主席铃木茂三郎说：“这证明日本连管理财政的主权也丧失了，这是不能忽视的事情！”
美国干涉日本国家预算的行为，不仅侵犯了日本的主权，更严重的是它正借此把日本缚在美国战车轮子上，迫使日本走上战争的道路。在1955年春天，美国就曾使用这种干涉手段，以它的不花半文本钱的所谓“让步”（即把日本交纳“防卫分担费”数额削减一点）为条件，强迫日本政府在1955年度国家预算中实际上增加了数百亿日元的军事费用。这次的做法也是同样的。据美日谈判中已确定的数字，美国已允许把日本在1956年度负担的“防卫分担费”比1955年度减少80亿日元；但是日本国家预算中的军事费用却要大大膨胀，其中用于重整军备的“防卫厅”经费，将比1955年度再增加134亿多日元；用于为美国扩大和加强军事基地的“设施提供费”，也将比1955年度增加25亿多日元。另外，日本还要在预算外再拨出163亿日元，并把1955年度节余军费200亿日元，一起都用来扩充军备。
日本预算中军事费用的继续增加，这首先就将给日本人民的生活和日本经济的正常发展带来灾害。这种灾害，在过去几年就已表现得很清楚了。在1955年度，日本的各项军事费用加上军人优抚费，共达2，359亿日元之多，平均每一个日本家庭要负担15，000日元的军费。日本政府为了张罗这样浩大的军费，只好大大加重日本人民的捐税负担。1955年度日本国家租税的预算数字比1950年度增加了3，300亿日元，将近增加80％。纳税人数比战前扩大了十倍。而预算中用于社会保险、文教卫生以及其他公共事业方面的费用，不得不大大削减。日本政府在1955年初竞选的时候，曾“保证”要把1954年度预算中剩余的一笔经费用在福利事业方面，这笔钱后来也被移用到军事方面去了。同时，预算中规定的财政投资和贷款，也主要被投放在与军火生产有关的垄断企业，对和平工业和中小企业的资金供应则被大大“紧缩”。日本政府甚至从社会保险费用中提出很大一笔所谓“特别失业对策费”，用于招雇青壮年失业男工去修建军事工程。这种种做法，不能不促使日本人民的生活更加恶化，并且加深日本的经济危机。日本厚生省在1955年12月28日发表的“国民营养白皮书”中也承认：日本国民现在普遍“缺少”营养，患各种营养不良病症的人数“有所增加”，并且影响了整个年轻一代的发育。“白皮书”说，目前日本十四、五岁青年男女的平均身高和体重，都比战前降低了许多。同时，由于和平工业和中小企业的大量减产和倒闭，失业现象也日益严重。日本政府在1955年年末发表的劳动情况调查也承认，拥到“职业安定所”找临时工作糊口的失业者比一年前增加了20％，而“没有职业的流浪汉”则增加了40％。
但是，在美国的鞭策之下，现在日本政府还要继续加重人民的军费负担，进一步削减福利费用。正当日本外务省在和美国谈判增大日本的军费预算的时候，日本大藏省已相应地提出概算案，打算在1956年度再增加500多亿日元的租税收入，并把有关文教设施、水利、救灾和住宅建筑等方面的费用进一步削减或者完全删除掉。同时，日本政府还把大量经费投到军事工业方面，预定在今年大大扩充军火生产。日本自由民主党并在策划修改宪法，以便“全面推进”重整军备的工作。
美国和它的追随者害怕遭到日本人民更加坚强的反抗，正在散布一种论调，说什么日本加速重整军备，是为了使日本获得“自卫”能力后，美国军队早日从日本撤退。但是，只要看看这次美日谈判中的事实，就足以揭穿这种说法的虚妄。美国在逼迫日本加紧扩军的同时，却又毫不放松地要日本增加所谓“设施提供费”，以便继续加强和扩大美国在日本的军事基地，更牢固地控制日本。美国参谋长联席会议主席雷德福1月7日在东京发表的谈话，也最清楚不过的说明这一点。当时一位日本记者问雷德福：在1960年日本完成了加强军事力量计划时，美军能否全部撤出日本？雷德福毫不掩饰地回答说：“不能，我不这样认为。你们自己还不能单独保卫自己。”这就是说，美国军队在1960年以后还要驻扎在日本。
对日本人民来说，美国和日本政府的这种“要大炮不要牛油”的政策，不只是意味着剥夺了他们的收入和营养，而且将逼迫他们充当美国在亚洲发动新的侵略战争的炮灰。日本如果不改变它屈从美国的政策，不摆脱和美国签订的各种奴役性条件的束缚，即使人民勒紧裤带扩充军备，也不可能建立真正的民族武装，更不可能获得真正的民族独立。