妥善安排基本建设项目 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

妥善安排基本建设项目
春季是基本建设普遍动工的季节，这个季节很快就到来了。今年我们的国家将要建设哪些重要的工程？今年基本建设的规模有多大？执行今年的基本建设任务，应该特别注意哪些问题，应该怎样努力去完成它？这些都是大家所关心的，现在我们就来谈谈这些问题。
今年基本建设的规模仍然很大。基本建设投资要占今年全国财政收入的三分之一以上。几百个限额以上的重大工程，像武汉、包头、鞍山三个钢铁工业基地、吉林化学肥料厂、抚顺东露天煤矿、兰州炼油厂、富拉尔基和太原的重型机器厂等等，将要继续施工。如果完成这个计划，我国第一个五年计划规定的基本建设任务就将超额完成。
我们国家的建设规模，必须和同一时期国家的经济实力相适应。去年，基本建设跃进的幅度很大，取得了很大的成就。但是，同时也出现了建筑材料和资金的某些紧张情况。今年基本建设发展的速度有了适当的调整。经过这样的调整以后，我们就能够更好地保持国家的财政收支平衡和必要的物资储备。
在社会主义的建设中，我们随时要注意掌握和调整国民经济各部门发展的比例。1957年的基本建设计划，将注意调整各方面的比例关系，使国民经济各部门尽可能地得到协调的发展。例如，煤炭、电力、黑色和有色金属、木材等工业原料，目前普遍感到不足；化学肥料为发展农业所必需；重型机械、电工机械和仪表、滚珠等是建设中最急需的设备器材；铁路旧线要承担日益繁重的运输任务。这些方面仍然需要比较快的发展。同时，地方的基本建设，有许多是为了供应中央各工业部门必需的物资而建设的。比如小窑煤、土铁厂、小的肥料厂等等，都要依靠地方去兴建，特别是有一部分投资同增加农业生产有重大关系的（如水利建设等），更需要由地方兴办。因此，虽然地方投资已经大大超过第一个五年计划所规定的比例，今年在这方面仍然将保持同去年差不多的投资额。至于有一些可以很快收回投资、短期内可以增加生产、弥补国家物资不足的建设项目，当然也都应该继续保持原有的投资数目，以满足实际的需要。
在适当地调整国家建设各部门发展速度的前提之下，为了保持各部门的正确比例，对于过去发展很快的某些项目应该加以必要的控制。例如，政府已经决定，在民用建筑方面，除了十分迫切需要的职工宿舍、学校校舍等以外，今年一般地停止建设。设计院和工程公司，这几年已发展得不少，也将不继续扩充。科学研究机构在一两年内也将不急于很快扩大。商店和仓库，除了在新工业区和少数民族地区还需要适当发展以外，一般地区也将停止新建，而适当地调剂使用面积。棉纺织厂、糖厂、肉类加工厂等轻工业企业，由于考虑到原料供应不足，原有的设备还有一定的潜力可以发挥，也将不再扩建和新建。我们认为政府的这些做法都是正确的。
为了充分合理地使用基本建设的投资，各部门、各地区都需要妥善地安排本部门、本地区的基本建设项目。要充分考虑各方面的联系和条件，瞻前顾后，妥善地安排每一项工程。要本着勤俭建国的精神，把每一文钱都用在要紧的地方。那些决定继续施工的工程，要在保证质量和进度的前提下，努力节约资金和材料。应该修改的项目，要根据节约的原则，实事求是地进行必要的修改，克服安全系数过大、建筑标准过高、经济技术定额过宽等缺点。进行改建和扩建的工程，要充分利用旧设备和旧建筑，防止和克服那些盲目地追求先进水平、追求“专业化”的偏向。有许多重大的工程，要集中使用资金，争取一部分车间提早建成并投入生产，不要平均使用力量，不要把摊子铺得太宽。一切已经建好的基础、建筑物和已经购置的设备，凡是能够利用的都要充分加以利用。在一切设计和施工单位中，都要展开以保证质量、节约材料和资金为重点的增产节约运动。今年的基本建设任务和建设力量比较起来，不是那么紧张。因此，完全有条件比较从容地把设计和工程的质量搞得更好，争取在技术水平和管理水平上有较大的提高。
今年是第一个五年计划的最后一年。如果今年能够打下稳固可靠的基础，充分作好各方面的准备，在第二个五年计划中，我们就可以前进得更加顺利，把建设的规模进一步展开，把建设任务完成得更加出色。