雨季到来后的一场紧张斗争 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

　　雨季到来后的一场紧张斗争
在我国许多地区，雨季又到了，汛期又来了；在另一些地区，却仍然有干旱的现象。水太多了是问题，要防洪排涝；水太少了也是问题，要引水灌溉。在这些地区，人们正面临着或者已经投入了对大自然的一场紧张的斗争。这场斗争直接涉及广大人民群众的利益；地区与地区之间，往往因此发生纠纷。这种纠纷，是一种人民内部矛盾。处理得好，就会做到相互有利，整体有利；处理得不好，也可能扩大灾害，加深矛盾。因为这些纠纷直接关系到许多人民的生活和生产，所以非常容易激动群众的情绪，发展成为冲突斗殴。有些纠纷是有历史性的。为了避免造成重大损失，对于过去已经发生的纠纷应该及时正确处理，对于可能发生的纠纷应该及早设法防止。在整风运动中，决不可对于这项工作稍有忽视，而应该用整风的精神、用正确解决人民内部矛盾的精神，把这项工作做得更好。
灌溉用水的纠纷，主要是上下游争用水源。如河北省南运河两岸，原来天津市有稻田二十三万亩，河北省有稻田十余万亩。今年河北省天津和沧县两个专区共发展稻田四十五万亩，另外还有陆稻、淀稻十余万亩，都需要引水洗碱和灌溉。南运河水量有限，上游用水多，就严重地影响了下游原有稻田的灌溉。这个纠纷虽然已经初步解决，但是已经造成了损失。天津小站二十三万亩稻田，去年从小满至芒种，就全部插秧完毕，今年由于缺水，至今只有一万亩插秧、十一万亩洗碱，其余尚未洗碱。河北天津专区的稻田，也有一部分稻秧旱死，旱直播的七千亩稻田，也旱死了一部分。这是多么惨痛的教训！身受其害的群众，自然会很不满意；粮食减产了，又会增加供求矛盾。
防洪排水方面的纠纷，往往是有些地区只考虑到解除本地区的水灾，上游盲目地挖沟排水，不顾下游的利益，下游则筑坝堵截，不让水流下泄。或者是一条河流，左右岸利害矛盾，在洪水涨发时期，左岸发生决口，右岸即可得安全，因而两岸群众常常互相疑猜，甚或发生冲突。这些地区，往往事先不相联系协商，事后互相攻讦控告。例如河北省青县、静海、黄骅排水纠纷，河南省平舆、新蔡和安徽临泉县的纠纷，河南、河北两省关于漳河防洪的纠纷，河南省新野与湖北省襄阳排水的纠纷，都经过长期争执，相持不下，有的甚至挟械斗殴。这些地区的纠纷，有的已经初步解决，有的至今还未解决。如果不及时地妥善地解决，不仅会在各地干部群众之间形成对立，汛期到来，还会造成生命财产的重大损失。
这些水利纠纷发生的原因，主要的是我们还不能完全控制和消除自然的灾害。因此，要在短期内完全消除水利纠纷，也是不可能的。但是，也不能不看到，往往由于人与人之间的矛盾处理得不妥当，而加深了人与自然之间的矛盾。
有些干部对于水利纠纷采取了不负责任的官僚主义态度，他们认为，既然这些纠纷大都是有历史性的，目前也是难以完全消除的，自己就可以不负什么责任；有的还怕纠纷的双方说自己偏袒，怕自己“夹在中间受气”，就听之任之，不去领导，不去解决，能“躲”就“躲”，能“拖”就“拖”。有些干部事先既不调查研究可能发生水利纠纷的情况，发生了纠纷之后仍然不认真地调查研究，分不清是非，找不出最妥当的解决矛盾的办法，自以为是地只凭少数人的意见和印象决定处理方案。这种主观主义的作风，不但不利于解决问题，还往往会扩大矛盾。因此，在解决水利纠纷的时候，首先应该认识，这是直接关涉广大人民的切身利害的重要问题，必须认真地进行调查研究，详细了解各方面的情况和历史上的情况，这部分人的意见和那部分人的意见，寻求在不同程度上减轻双方灾害的方法，反对马虎草率、推宕拖延的主观主义和官僚主义做法。
在水利纠纷中，更常发生的是不从团结出发的宗派主义倾向。在防止灾害和兴办水利的措施上，都有从局部利益出发的情形。有这种思想的干部往往认为自己的看法是正确的，不自觉自己的意见有片面性，而且对于有关的对方盲目地不信任，唯恐自己吃了亏。过去有些两省之间的水利纠纷长期不得解决，在调整省界把有关地区划归一省管辖以后，纠纷就解决了。因此，除了加强责任心、加强调查研究工作以外，最重要的是克服一些地方干部的本位主义思想。在发生这种纠纷的时候，双方都要本着团结互利的精神，平心静气地协商，求得合理的解决。在双方利益不能两全的情况下，要本小利服从大利、大利适当照顾小利、局部服从整体、整体适当照顾局部的精神，互相让步。领导机关和干部，切不可轻信本地区干部和群众的片面的反映，不应该仅仅考虑本地区的利益，而要同时考虑对方的利益。必须实事求是地调查实际情况、研究双方可以接受的解决方案，而不要逞意气，动感情。同时，要耐心地说服群众互相让步，顾全大局。为了减少水利纠纷，要提倡遇事直接联系协商。在防洪问题上，凡邻省、邻县经常发生纠纷的地方，要建立联防机构，经常交换情况，事先协商防御措施，避免互相疑猜或临时发生争执。在排涝问题上，必须有全面的规划，在可能的情况下，要做到就地拦蓄和适当排泄相结合，以免乱挖乱堵，发生冲突。在灌溉用水上，要尽可能在同一河段用水关系密切的地区，根据实际需要，通过协商成立统一的管理组织或水量调配组织，以便合理地统筹调节水量。在天气干旱用水紧张的季节，更要说服群众，从团结互利出发，力求合理用水，争取全面丰收。