中共中央　国务院 关于开展群众短途运输运动的指示 [复制链接]

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专栏：

中共中央　国务院
关于开展群众短途运输运动的指示
（一）目前，工业生产、交通运输和基本建设的新高潮已经到来。今后几个月生产建设所需的原料、材料、燃料的数量将大量增加；由农村供应城市的农副产品和出口物资，由城市供应农村的工业产品，数量都很大；冬季民用煤的运输也要在今后几个月内完成，同时，还要为明春的生产和建设及早贮运必需的物资。上述物资的运输任务十分繁重，其中有相当大的一部分要经过一个短途集散的过程。据交通部初步估计，今年第四季度通过短途运输的物资运输量将比第三季度增长百分之七十左右。这样大的运输量只靠运输部门现有的运力是难以完成的。因此有计划地组织和动员广大群众，迅速开展一个轰轰烈烈的短途运输的群众运动，就成为当前经济工作中的一项重要任务。
（二）利用农事间隙从事运输工作，向来是我国农村一项重要的副业生产。人民公社化以后，依靠进一步组织起来了的群众，大办短途运输，就有了更加有利的条件。但是目前正是秋收、秋种、秋耕的农忙季节，秋冬还要进行大规模造林、兴修水利、积肥以及各种副业生产，而这些方面的工作都要求比往年做得又多又好。为此，就必须妥善地安排农村劳动力，和合理安排短途运输任务。在劳动力的安排方面，必须同时兼顾工、农、交、商各方面的需要。既要保证将三秋工作和农业生产建设工作做好；又要保证工业生产、基本建设以及为生活服务的物资运输的需要。动员农民参加运输工作，应当采取农闲多搞、农忙少搞、秋后大搞的原则，由各地党委和人民委员会根据当地短途运输任务的大小和农事季节的先后，对农村劳动力、畜力和运输工具进行全面规划、合理调配。在运输任务的安排方面，首先是搞好煤炭、矿石、生铁、木材、粮食、基建材料及不易保管的鲜活商品的运输，以保证全年跃进计划的超额完成。其中最主要的是煤炭的运输，必须尽可能先把积存在离铁路线三十公里以内的大约一千三百万吨煤炭搬运到铁路沿线、车站和港口。各地区应当根据当地具体情况，在保证重点、照顾一般的原则下，做好物资运输的排队工作。
（三）各地应当本着自力更生的精神，就地取材，修复和补充各种运输工具；并且大力开展技术革新；推广先进经验。因地制宜地推广使用各种简易的运输工具和设备，在平原地区和较平坦地段应当尽可能地实行车子化和轨道化；凡有河流可通的地方，应当积极整治河道，尽可能地实现船运化；在山区、丘陵地带以及有坡度可利用的地方，应当尽可能地实行索道化和溜槽化，以节约劳动力和减轻劳动强度。这些，各地应当根据当地具体条件和群众的经验，同群众商量，实事求是地解决。
此外，各机关、企业、人民团体、部队、学校等单位的汽车、拖拉机、挂车、胶轮车、船舶等都应当充分加以组织利用，发挥这些运输工具的潜力。
（四）认真贯彻执行按劳付酬、支付运费的原则。各省市、自治区对运价幅度和地区运价差额等，应当根据当地具体情况合理地加以规定。既要保证群众合理收入，也要防止盲目抬高运价。运费必须及时结算，随运随付。各地还应当注意实行适当的奖励制度，以鼓励广大群众参加短途运输的积极性。
要关心群众生活。参加短途运输的人员由于体力消耗增加，需要适当提高粮食定量，各地应当根据当地的具体情况予以解决；对运输人员的住宿、饮食、医药等方面的需要必须作妥善安排。对于参加运输的牲畜必须注意爱护，草料的供应必须切实保证。
（五）各地党委和人民委员会应当立即着手做好各项准备，在群众中进行政治动员工作；根据需要和可能在人民公社内组织好以生产队为基础的专业和副业运输队；建立和健全各级运输指挥部；编制运输计划；修建和养护道路；修理和制造工具；设置运输站等等，以便在秋收以后立即开始大规模的运输工作。同时，还必须抓紧秋收期间的空隙，抽出一定的力量，赶运一批物资。
为了顺利地开展短途运输的群众运动，保证短途运输任务的完成，各级党委和人民委员会必须加强对这一运动的领导，指定专人负责，以各级运输指挥部作为统一指挥的机构，并加强和各有关方面的协作。各级运输指挥部，都要加强运输组织工作，搞好合理运输和捎脚运输，加强现场指挥管理，并且使长途和短途衔接，运输和装卸配合，以充分发挥运输效率，避免浪费运输力量，并且注意运输安全。
一九五九年九月二十五日