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专栏：
全党动员 决战三年
为基本上实现农业机械化而奋斗
（一九七八年一月二十六日在第三次全国农业机械化会议上的总结报告）
中共中央政治局委员 国务院副总理 余秋里同志们：
我们的会议，遵循党的十一大路线，以毛主席《中国将要出现一个大跃进》、《关于农业机械化问题的一封信》和华主席的有关指示作为指导思想，对一九八○年基本上实现农业机械化的问题，进行了充分的讨论，确定了一些重大政策和措施，进一步落实了各项规划。在英明领袖华主席、党中央的亲切关怀下，经过到会同志的共同努力，会议开得很成功。现在我讲几个问题。
一、基本上实现农业机械化，是摆在全党面前的一项紧迫任务
一九八○年基本上实现农业机械化，是伟大领袖和导师毛主席向全党和全国人民发出的伟大号召，是在本世纪内实现农业现代化，把我国建成社会主义的现代化强国的一个重大步骤。现在距离一九八○年只有三年的时间了，全党动员，决战三年，基本上实现农业机械化，是摆在我们面前的一项紧迫的战略任务。
实现农业机械化，关系国民经济的全局。当前，我国国民经济的一个突出矛盾，是农业的发展不能适应工业和其他部门发展的要求。全国解放以来，我国农业生产有了很大发展，基本上保证了八亿人民吃饭穿衣和生产建设的需要，这是一个了不起的成就。但是，最近几年，由于“四人帮”的严重干扰破坏，粮食生产发展缓慢，有些经济作物产量下降。这种情况如果不迅速改变，势必要拖国民经济发展的后腿。尽快消除“四人帮”干扰破坏造成的恶果，加速农业发展，实在刻不容缓。
粉碎“四人帮”以后，以华主席为首的党中央及时作出了抓纲治国的战略决策，把加快经济发展速度的问题，特别是加快农业发展速度的问题，尖锐地提到全党全国人民面前，并对迅速扭转农业的落后局面采取了一系列重大措施。党中央决定，全党动员，大办农业，以极大的努力普及大寨县，大搞农田基本建设，实行科学种田，加快农业机械化步伐。党中央要求，在最近几年内，从各方面采取切实有效的措施，组织各行各业大力支援农业，使农业的发展速度有一个大的突破。党中央的这些重大决策，完全符合客观形势的需要，充分反映了全国人民的强烈愿望。一个万众一心、大干快上、迅速改变农业面貌的群众运动，正在全国各地蓬勃兴起。
我们这次会议，遵照华主席、党中央的指示，作出了加快农业机械化的具体部署。由于“四人帮”的干扰破坏，这几年钢铁生产减少，大约损失了一个农业机械化所需要的钢材，延缓了农业机械化的进度，耽误了我们几年的宝贵时间。但是，我们决心在今后三年内，把“四人帮”造成的损失夺回来，完成和超额完成原定的一九八○年基本上实现农业机械化的各项指标。
会议确定：一九八○年，全国农、林、牧、副、渔主要作业的机械化水平，达到百分之七十左右；大中型拖拉机拥有量，比现在增长百分之七十；大中型机引农具拥有量，比现在增长百分之一百一十；手扶拖拉机拥有量，比现在增长百分之三十六；排灌动力机械拥有量，比现在增长百分之三十二；化肥年产量，比现在增长百分之五十八；农田基本建设机械、植物保护机械、运输机械、收获机械、农副产品加工机械、农药、炸药、塑料薄膜、林业机械、牧业机械、渔业机械、农村小型电站、半机械化农具等，都要有一个较大的增长。人工影响天气的装备也要积极发展。各种农业机械的质量要达到一个新的水平。
为了实现上述目标，今后三年，国家供应农机制造和维修用的钢材，将比过去三年增加百分之五十。地方拥有的钢材资源，用于农业和农机制造的比例，将由现在的百分之三十左右提高到百分之四十以上。一九八○年国家供应农业机械化的各种油料，将比一九七七年增加一点二倍。
为了实现上述目标，我们要培养一支宏大的农业机械化队伍。一九八○年能够操作、维修和管理各种农业机械的人员要比现在增加一倍。农机的使用和管理，要达到一个新的水平，机械的完好率要达到百分之九十以上；拖拉机从事农田作业（包括农业运输）的比例，要达到百分之八十以上。机械耕作的质量要大大提高。燃料、动力的消耗定额，要大大降低下来。
会议要求，所有地区都要实行机械化半机械化并举，充分发挥每台农业机械的作用，以较少的机械完成尽可能多的作业量。
会议要求，各省、市、自治区从自己的实际情况出发，因地制宜、各有侧重地发展农业机械化。先化什么，后化什么，要根据农业生产需要最迫切、增产效果最显著、减轻劳动强度最有效的原则进行安排，不能千篇一律，不能要求不同地区各种作业的机械化程度都达到同一水平。牧业的机械化要着重解决水、草、运的问题。
实现了一九八○年的各项指标，我们农业机械化的水平还不算高，也还不全面，但同现在的状况相比，我国农业的生产条件和农村的经济面貌将发生显著的变化。有了这么多的机械、化肥和其他农业生产资料，我们就可以以更大的规模、更高的速度开展农田基本建设，增强抗御自然灾害的能力，较大幅度地提高单位面积产量，使更多的地区实现高产稳产。我们就可以更多地开垦荒地，扩大耕地面积，增加新的商品粮基地和经济作物基地。
我们就可以迅速地提高农业劳动生产率，腾出更多的劳动力向生产的深度和广度进军，促进农、林、牧、副、渔业的全面高涨。这样，我们人民公社的集体经济就能够得到进一步的巩固和壮大，全民所有制的国营农场将得到更大的发展，我们的农业就能够以更多的商品粮食、工业原料和其他农副产品，支援国家的工业建设和其他各项事业的建设，改善城乡人民的生活，并且增加国家、集体和社员的粮棉油等储备，更好地贯彻落实备战、备荒、为人民的方针。有了这个基础，我国的农业机械化在第六个五年计划期间就可以有一个更大的发展，向更高的目标前进。
在一九八○年，即再用三年的时间，基本上实现农业机械化，不仅是必要的，而且是完全能够做到的。
首先，有毛主席给我们制定的关于农业机械化的路线、方针和政策。这是多快好省地发展我国农业机械化的唯一正确的道路。打倒了“四人帮”，扫除了大障碍，在华主席、党中央的领导下，毛主席的路线、方针和政策能够全面地正确地贯彻执行了，广大群众大办农业机械化的积极性空前高涨。这是夺取三年决战胜利的决定性条件。
其次，我们有二十多年建设起来的物质基础，无论是基础工业、农机工业、化肥工业都具备了相当的能力。只要抓好现有企业的整顿和在建工程的及时投产，我们就一定能够完成和超额完成一九八○年的各项指标。
第三，我们已经积累了许多经验，有了一批好典型。一九七一年第二次全国农业机械化会议时，我们还只有县、社、队的经验，现在我们已经有了在一个地区、一个省的范围农业机械化搞得好搞得快的经验。
山东省就是一个突出的典型。他们书记挂帅，全党动手，自力更生，大办农业机械化，从一九七五年到一九七七年三年间，全省机耕面积占全部耕地的比例，由百分之二十八提高到百分之四十八点六；灌溉面积的比例，由百分之四十八提高到百分之六十；化肥每亩施用量，由二十三斤提高到七十斤。全省粮食总产量，一九七七年比一九七四年增长百分之二十七点六，平均每年增长百分之八点五。按照目前他们拖拉机、内燃机和化肥的生产能力，完全可以提前实现一九八○年的目标。
广西壮族自治区，也是农业机械化搞得好的一个省区。一九七一年以前，那里的基础工业、农机工业和化肥工业，在全国各省区中是属于落后的。经过几年的努力，他们的钢铁、拖拉机、手扶拖拉机、内燃机和化肥的产量，已经进入了全国比较先进的行列。他们有信心在今后三年，主要依靠自己的力量，完成基本上实现农业机械化的任务。
山东、广西还有湖南、江苏、河北等省的经验说明，只要有一个马克思主义的雄心壮志，采取正确的方针、政策和方法，扎扎实实地进行工作，不论条件好还是条件差的地方，都能够做到农业机械化的高速度发展。
我们必须在全党和全国人民中间，进行大宣传、大动员，使每个干部、工人、农民和科学技术人员，都深刻认识实现这一伟大任务的必要性、紧迫性和可能性，充分发挥自己的智慧和才干，为农业机械化贡献力量，夺取三年决战的胜利。
二、深入揭批“四人帮”，坚持党在农业问题上的根本路线
抓紧抓好揭批“四人帮”这场政治大革命，是夺取我们各项工作更大胜利的根本保证，也是加快农业机械化步伐，夺取三年决战胜利的根本保证。
“四人帮”反党集团是破坏我国社会主义建设和农业机械化事业的罪魁祸首。他们否定在集体化的基础上实现机械化这样一条党在农业问题上的根本路线，公然叫嚣“怎么又出来一个根本路线”，恶毒污蔑实现农业机械化是搞修正主义，是为复辟资本主义建立物质基础。他们反对一九八○年基本上实现农业机械化这一伟大任务，阻挠宣传毛主席关于农业机械化的思想，妄图破坏毛主席的战略部署。他们煽动停工停产，搞乱企业管理，扼杀广大干部和群众大干社会主义的积极性，破坏支农工业的发展。他们支持、怂恿和包庇城乡资本主义势力，破坏集体经济，搞乱农业机械化队伍，妄图扭转农业和农业机械化的社会主义方向。他们反对党领导一切的原则，说什么“农业机械化是业务部门的事，党委不要抓”，妄图取消党对农业机械化这一伟大事业的领导。
“四人帮”破坏农业机械化，是他们整个篡党夺权阴谋活动的组成部分。他们打着“继续革命”的旗号，歪曲和篡改毛主席关于无产阶级专政下继续革命的伟大理论，既疯狂地破坏上层建筑和生产关系的社会主义革命，又竭力地反对四个现代化，破坏社会生产力的发展，妄图摧毁社会主义的政治制度，瓦解社会主义的经济基础，复辟资本主义。我们党同“四人帮”在农业机械化问题上的斗争，集中地表现在要不要坚持毛主席关于无产阶级专政下继续革命的伟大理论，要不要坚持毛主席制定的党在农业问题上的根本路线。
在一九六二年党的八届十中全会上，毛主席完整地提出了我们党在整个社会主义历史阶段的基本路线，并且号召全党坚持党在农业问题上的根本路线，这就是：第一步实现农业集体化，第二步在农业集体化的基础上实现农业的机械化和电气化。这条根本路线，科学地反映了生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的辩证关系，具体地指明了我国农业继续革命的方向和道路。毛主席说：“农业的根本出路在于机械化”。有步骤地开展农业的技术改革，使我国的集体农业逐步地实现机械化和现代化，这是关系我们国家命运的一件大事。我国的国民经济，不可能长期地建立在一方面是使用机器生产的工业，另一方面是靠手工劳动的农业这样两种不同的技术基础上。不实现农业的机械化和现代化，就不可能大大地提高农业的劳动生产率，解决日益增长的商品粮食和工业原料的需要同主要农作物一般产量不高的矛盾，不可能为工业、特别是重工业的发展开辟广阔的市场，工业的现代化和整个社会主义建设事业，就会遇到绝大的困难。我们人民公社的集体经济，不可能长期地建立在使用畜力和落后的手工工具进行生产的基础上。不使农业跃进到使用机器的大规模经营，不迅速地壮大大队和公社的经济力量，大幅度地提高社员从集体分得的收入，就不能从根本上改变农民的小生产者的心理习惯，农村的社会主义集体所有制就不能巩固和发展。我们的工农联盟，不可能长期地建立在主要用消费品作为城乡结合纽带的基础上。不向农民提供越来越多的机器、化肥和其他生产资料，满足农民提高农业生产技术的要求，就不能在新的基础上巩固工农联盟，进一步加强无产阶级专政，就不能逐步缩小工农之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的差别。所有这些都说明，在农业集体化的基础上实现农业的机械化和电气化，是我们党在农村的两条道路斗争中，坚持社会主义、战胜资本主义的马克思列宁主义路线。事情就是这样明显地摆着：要么我们坚定不移地把农业转到新的技术基础上去，转到机械化大生产的基础上去，使社会主义建设事业高速度发展；要么我们不去解决这个任务，听任农业生产长期处于落后状态，那么回到资本主义去就是不可避免的。
“四人帮”反对农业机械化和四个现代化，就是妄图使我们的农业和整个国民经济长期处于落后状态，搞垮无产阶级专政和社会主义制度的物质基础，并且使我们在社会帝国主义和帝国主义发动侵略战争的时候，处于软弱被动的地位。“四人帮”天天喊“基本路线”，天天喊“阶级斗争”，实际上，这伙新老反革命结成的黑帮，怀着对党对社会主义的刻骨仇恨，天天在那里猖狂反对党的基本路线，煽动资产阶级向无产阶级进攻。他们高喊的“革命”，就是要把我们国家从社会主义拉到资本主义，实际上是拉回到殖民地半殖民地的悲惨境地。
我们必须紧紧抓住揭批“四人帮”这个纲，深入批判他们推行的反革命修正主义路线的极右实质，并且联系农业机械化的实际，肃清他们的流毒和影响，更好地坚持党在农业问题上的根本路线。各级领导干部，必须从无产阶级专政下继续革命的高度，深刻认识实现农业机械化的深远意义，在坚持搞好上层建筑和生产关系领域的社会主义革命的同时，把生产技术的革命提到重要的位置上来，用革命化统帅机械化，象当年领导农业集体化一样，实行书记动手，全党动员，满腔热情地领导好农业机械化这场伟大的革命运动。
三、组织起来，把大办农业机械化的群众运动推进到一个新的阶段
要在三年的时间内，完成基本上实现农业机械化的宏伟任务，一条根本的方针，就是要放手发动群众，大搞群众运动，把各方面的积极性充分地调动起来，把各方面的力量合理地组织起来。
我们国家人口众多，幅员辽阔，各地的自然条件和经济发展水平有很大的不同。不充分发挥中央和地方两个积极性，不把二十九个省、市、自治区，二百多个地、市，两千多个县，五万多个人民公社的力量动员起来，要多快好省地、因地制宜地发展农业机械化的事业，是不可能的。
一九六六年以来，我们召开过两次全国农业机械化会议，遵照毛主席的指示，强调了全面贯彻执行农机制造以地方为主、农机产品以中小型为主、农机购买以集体经济为主的方针。这就把省、地、县、社和广大群众的积极性调动起来，展开了农机工业的布局，发展了地方支农工业，推动了农业机械化事业的发展。许多省、市、区，不是等上面发一个机械化，而是下决心以自力更生为主干一个机械化。他们积极发展燃料、动力和原材料工业，不搞“无米之炊”；他们大搞挖潜、革新、改造，扩大农业机械的制造能力；他们坚持以粮为纲，多种经营，大力发展社队企业，解决购买农业机械的资金，使农业机械化运动出现了迅速发展的生动局面。现在，全国已有一千六百多个农业机械制造厂，二千七百多个县农机修造厂。除个别地方外，各省、市、区都有了自己的中小钢铁厂。小化肥厂、小煤矿、小电站、小水泥厂也有很大发展。全国百分之九十的公社、百分之七十的大队，办起了社队企业。所有这些，都是正确贯彻执行毛主席制定的方针，大搞群众运动的结果。
在农业机械化运动蓬勃发展的过程中，出现了一些新的情况和新的问题。主要是：农机产品型号繁多，零部件互不通用，给制造、使用和维修带来很大困难；不少工厂“大而全”、“小而全”，从零部件到整机什么都自己搞，批量小、质量差、成本高；不少企业产品方向不明确，产、供、销没有纳入计划，生产带有很大盲目性；不少“五小”工业设备不配套，技术落后，消耗高，亏损多；一部分社队多种经营和社队企业发展不快，集体经济的力量比较薄弱，购买农机的资金有困难；大量农业机械下乡，农机队伍的建设和农机的维修、管理工作跟不上，不少社队农业机械不能充分发挥作用，有些没有做到增产增收增贡献；农业机械化的科学研究工作很薄弱，不能适应农业机械化事业发展的需要。这些情况说明，现在迫切需要提高工业的组织管理水平，提高整个农业机械化工作的计划性、组织性。必须强调统一计划，走组织起来的道路。农机制造要组织起来，农机的使用、维修要组织起来，零配件的供应要组织起来，社队的多种经营和社队企业的发展，也要很好地组织起来。
在统一计划下，组织起来的方针，是把大办农业机械化的群众运动推进到新阶段的方针，是贯彻执行党的社会主义建设总路线，多快好省地发展农业机械化事业的正确方针。
实行这个方针，在农机制造上，就是要对主要农机产品实行标准化、系列化、通用化，用尽可能少的产品系列满足各个方面的需要，用尽可能多的通用件装配出不同的产品。在搞好“三化”的同时，按照专业化协作的原则，对现有企业进行合理分工，把小批量变成大批量，把小生产变成大生产。这样做，有利于采用新技术、新工艺、新材料，有利于广泛使用高效率的专用设备和专用工具，有利于组织流水生产线和自动化生产线，有利于提高企业的技术水平和经营管理水平，从而大大提高农机产品的质量和产量，大大减少人力物力的消耗，大幅度地降低产品的生产成本。
实行这个方针，在农机的使用、管理上，就是要根据需要和可能，在不改变农业机械所有权的前提下，按照自愿互利、等价交换的原则，把生产队、生产大队拥有的农业机械，在农忙季节，由生产大队或公社组织起来，统一使用。这样做，可以使现有的农业机械发挥更大的效益；使农业机械较多的队同农业机械较少的队更好地互相协作，取长补短，共同增产增收；还可以节省社队购置农业机械的资金，减少农业机械的需要量。在互助合作运动中，个体农民还可以搞插犋换工，现在，我们的社会主义集体经济为什么不能把农业机械组织起来，合理使用呢？
实行这个方针，在农机维修上，要以县为单位，合理设置农机维修点，对现有的维修力量进行合理分工，互相协作，用较少的设备和人力取得更好的效果。配件供应，要在县农机公司的统一组织下，合理划定服务范围，设置供应网点，作到供应及时，方便群众，使公社、生产大队、生产队不必层层储备配件，以减少人力的浪费，减少物资和资金的积压。
实行这个方针，社队企业的发展和它们的产、供、销，要纳入县以上的地方计划，使社队企业做到生产有安排，原料有来源，产品有销路，发挥积极性，避免盲目性。
农业机械化的科学研究，农业科学知识的普及，农机队伍的培训等项工作，也都要相应地走组织起来的道路。
我们提倡自力更生，就是要在各级统一计划下，使每个企业、每个公社、每个县、每个地区，分工协作，充分利用本地的资源，发挥自己的所长，而决不是要求什么都自己干，“万事不求人”。什么都要自给自足，是不可能的。这种小生产的自然经济观念，同社会化的社会主义大生产是不相适应的。在统一计划下组织起来，使地方的大量中小企业产品方向更加明确，原材料供应和协作关系更有保证，技术上得到更好的指导，这不仅不会妨碍地方的积极性，而是更有利于发挥地方的积极性。毛主席说，农业机械化要“以各省、市、区自力更生为主”。实行组织起来，也必须以省、市、自治区为主。在省的统一规划下，充分发挥地、县、社、队的主动性、积极性和创造性。
提高生产的组织和管理水平，对于社会主义经济来说，是一个带根本性的问题。在生产资料所有制问题基本解决以后，不通过大量的、科学的、细致的组织工作，把成千上万的企业和亿万人民群众的生产活动组成一个有机的整体，社会主义的优越性就不可能充分发挥出来。加强统一计划，提高组织管理水平，不仅是农业机械化发展的迫切需要，也是摆在我们整个经济工作面前的一个大课题。
组织起来，分工协作，统筹兼顾，全面安排，是毛主席、党中央历来提倡的方针。这几年，由于“四人帮”的干扰破坏，打乱了国家计划和生产秩序，使许多协作关系陷于中断，迫使一些地区和企业不得不什么都自己干，我们的工业组织和管理工作也很薄弱，这就造成“小而全”、“大而全”的情况有所发展。粉碎“四人帮”以后，华主席、党中央多次提出要坚决改变这种状况，并且明确指示，“三化”和专业化协作要从农机工业开始。如果现在不下决心走组织起来的道路，任其自流下去，我们的生产技术就不能很快进步，工业和农业机械化事业就不能多快好省地发展，机型杂、质量差、消耗大的包袱就会越背越重。以后再改，困难就会更大。对于这个问题，全党必须统一认识，统一行动。要强调从全局和长远的观点看问题，正确处理局部和整体、当前和长远的关系。我们的思想和工作必须适应形势发展的要求，坚定不移地实行组织起来的方针，使大办农业机械化的群众运动持久地、一浪高一浪地向前发展。
四、若干政策和措施
为了贯彻执行组织起来的方针，夺取三年决战的胜利，并且为第六个五年计划期间农业机械化更大发展打好基础，针对当前的实际情况和存在的问题，从现在起，必须采取以下一些重要政策和措施。
1．简化机型，搞好农机产品的标准化、系列化、通用化。
机械工业部门要对现有的农机产品，根据群众欢迎、质量好、技术先进等原则，分为定型产品、过渡产品、淘汰产品三大类，进行整顿。要在今年内制定出适合我国情况的中小型柴油机、拖拉机、手扶拖拉机的产品系列型谱，统一机型，统一图纸，统一质量标准。每个系列中，零部件标准化、通用化的程度要达到百分之八十以上。在整顿中，要认真总结群众的革新创造和推广科学研究的成果。
在简化机型、整顿现有产品的基础上，要通过有计划的研制，逐步形成技术比较先进的新一代的拖拉机、柴油机的产品系列。这项工作，现在就要着手进行，在第六个五年计划期间完成。停止生产的老产品，配件要继续生产，保证供应。
“三化”的实施方案一经确定，就要坚决贯彻执行，决不允许随意变型，乱改图纸。没有“三化”，就没有专业化，就没有高质量、高速度。从今年下半年开始，柴油机、拖拉机老产品的继续生产和新产品的设计投产，要由中央或省、市、自治区农业机械标准化委员会发给许可证。没有许可证的产品，一律不准生产。
2．按照专业化协作的原则改组农机工业。
这项工作，要按产品不同情况，多数在一个省的范围，少数在全国范围或几个邻近省的范围，分别组织进行。
就全国来说，重点要组织好“三机”和若干个关键零部件的专业化协作生产。拖拉机、手扶拖拉机、柴油机这“三机”，要充分利用现有基础，合理布局，分别形成若干个总装厂作骨干，组织一大批中小型的专业零部件厂和工艺协作厂为它们配套。各地现有的拖拉机厂和柴油机厂，“大而全”的，要采取扩散零部件的办法，搞专业化生产，搞大批量生产；“小而全”的，要在统一规划下，多数改为生产零部件的专业厂，少数用统一供应的零部件，承担总装任务。这项工作，由有关部门会同地方一起进行，在三年内完成。液压件、密封件、油泵油嘴及其三对偶件、齿轮、链条、柴油机连杆等关键的零部件，量大面广，制造技术要求较高，应该在全国范围内，确定若干个生产点，采用先进工艺和先进装备，组织大批量的专业化生产，力争在一两年内搞上去。
农机工业有一定基础的省、市、区，要参照上述原则，对省内的农机工业进行改组和调整。首先抓好手扶拖拉机和小型柴油机，一两年内见效果。农机工业薄弱的省区，增加生产能力时，应当搞专业化协作，合理布点，不能再搞“大而全”或“小而全”的工厂。在改组过程中，一机部要组织基础好的省市对基础薄弱的省区，在设备、技术等方面进行对口支援。
组织专业化协作，根据需要和可能，可以打破行业界限，并且把有条件的集体所有制企业和社办工业组织进来，搞大会战、大协作。
改组农机工业，是一件复杂细致的工作，必须统筹规划，有步骤地进行。企业产品方案的变化，生产组织的改动，协作关系的调整，都必须经过技术经济效果的综合分析比较，真正做到经济合理；都必须有周密的计划和妥善的安排，决不能影响当前生产。各级工业主管部门，工作必须越做越细，认真地切实地搞好计划的综合平衡和生产的指挥调度，组织好企业间的协调配合。
与生产的专业化协作相适应，在企业的组织形式上，有些总装厂和与它配套的协作厂，可以组成联合企业、生产公司，或者一条龙协作形式。在产品的分配上，要使原来条件好的地方和原来条件差的地方，都能够因为搞了专业化协作而得到好处。物资供应办法要按照专业化协作的要求作相应的改进。国家增加调出的产品，所需的钢材、生铁等主要原材料由国家增加供应。金属协作件一律免税，协作件的利润率要从低，以便使总装厂采用协作件的成本低于自己制造的成本。
3．农机企业实行“五定”。
为了保证企业有稳定的生产条件，进行专业化生产，必须实行“五定”：
（1）定产品方向和生产规模；
（2）定人员机构；
（3）定原料、材料、燃料、动力和工具的消耗定额和供应来源；
（4）定固定资产和流动资金；
（5）定协作关系。
这项工作，要由中央和省、市、自治区的机械工业部门会同有关部门，在搞好综合平衡和地区布局的基础上，一个企业一个企业安排落实。定了以后，不经批准，不能随意变动。新企业的设计文件必须包括“五定”的内容，否则不予批准。“五定”以后，所有企业都必须严格执行。不遵守合同或随意中断协作关系的，要追究责任，并赔偿损失。
4．坚持质量第一。
支农产品质量不好，是当前存在的一个普遍问题。必须在实行专业化生产的同时，下大力量整顿企业管理，狠抓农机产品质量的提高，做到坚固耐用。要切实建立和健全质量管理的各项规章制度，从原材料进厂到产品出厂，每一个环节，每一道工序，都要实行严格的质量检验。从今年开始，凡是质量、品种、规格不合标准和合同要求的产品，一律不能列入计划完成数，不准出厂；已经出了厂的，要包修、包换、包退，还要负担社队因修理和退换机器所花的费用。
每个企业、每个班组、每个工人，都要深刻地认识到，自己生产的产品质量不好，一用就坏，耽误农时，影响生产，增加社队负担，一害农民，二害国家，三害自己。要加强责任心，严格执行操作规程，使自己生产的产品，国家信得过，人民信得过，用户信得过。要大力开展技术培训，提高工人、技术人员的操作和技术水平。徒工转正和工人晋级，都要经过技术考核。
5．积极增加配套农具，搞好维修配件的生产供应和修旧利废。
配套农具和维修配件不足，是目前拖拉机不能充分发挥作用的重要原因。解决好这个问题，各级主管部门和有关企业，要切实纠正重主机、轻配套，重制造、轻维修的现象。
到一九八○年，拖拉机和配套农具的比例，要由现在的一比二点六提高到一比三点三，争取更高一些。对目前缺门而又急需的配套农具，要加快研制、定型和生产。大力推广黑龙江省绥化县的经验，充分发动群众，因地制宜，改制配套农具。一台机器要带多种作业机具，充分发挥拖拉机的效能。
解决维修配件问题，一要抓质量，提高使用寿命，变几个不顶一个用为一个顶几个用。二要抓数量，按照合理比例，安排维修配件的生产。农机制造厂承担的维修配件任务的完成情况，要单独考核。县农机修造厂要坚持又修又造、以修为主的方针，在省的统一规划下，按照专业化生产的原则，根据需要和可能，承担一些配件制造任务。三要大搞修旧利废，每个县、每个公社都要学习大庆，建立“修旧大院”，推广“焊、补、喷、镀、铆、镶、配、改、校、涨、缩、粘”十二字经验。修复旧件也要由地县统一组织，分工合作，提高修复质量和效率。要大搞轮胎翻新。
对于农机修理和修旧利废所需要的材料，各级要纳入计划，物资部门要解决供应渠道，专列指标，优先保证。
6．大力加强农业机械化的科研工作。
我们现有的农机产品，多数是四、五十年代的水平，产品结构笨重，油耗高，效率低。必须大大提高农机科研工作的水平和效率，尽快地改变这种落后状况。要抓紧当前迫切需要解决的课题，包括研制适合我国特点的大功率拖拉机和综合利用、联合作业的农机具，研究农业机械合理应用和维修的技术，以及农机具的改革与农艺改革如何密切结合这样一些课题，尽快做出成效。
省地县都要十分重视农业机械化的科研工作，建立、充实自己的农具研究所，并且发动群众，大搞农业机械化的科学实验活动。要恢复、发展农业机械化的高等院校和科系，发挥他们在农业机械化科研中的作用。科研人员要走与工农相结合的道路，刻苦钻研，勇攀高峰，充分发挥自己的聪明才智，用心总结群众中的发明创造，吸取国外的科学技术成果，为实现农业机械化和现代化的伟大事业，赶超世界先进水平，作出贡献。
7．化肥生产，要实行氮、磷、钾和腐植酸类四肥并举，积极试制高效复合肥料。
在继续发展氮肥的同时，要大力发展磷肥，努力改变钾肥生产的空白状态。要研究和推广不用或少用硫酸、焦炭生产磷肥的办法。主要的磷矿产区，要就地选矿，外运精矿粉。要大搞小磷矿、小硫铁矿。小氮肥厂要进行技术改造，解决电耗高、煤耗高和热能回收利用的问题。
在大力发展化肥的时候，不能忽视农家肥。即使有了较多的化肥，也要以农家肥为主。
8．满足农田基本建设对炸药的迫切需要。
大搞农田基本建设，炸药的用量越来越多。现在每年供应农村的炸药远远不能满足需要，必须把解决这个问题提到重要的地位。物资总局和供销总社要有计划地组织省区之间的调剂，用其他氮肥换出一部分硝铵用于配制炸药，解决目前一些省的急需。各省区和石油化工部门要抓紧把一部分碳铵改为硝铵，从今年起每年改几十套，优先装备没有硝铵的省。
9．努力增加地方燃料、动力和原材料的生产。
中小钢铁企业今后的发展，可以分成三种情况，采取不同的方针。一种是，省内没有大钢铁厂，而发展钢铁的资源条件较好的，要努力发展中小钢铁厂，国家要积极给以支持和扶植。一种是，省内有大钢铁厂的，要集中中央和地方的力量，把大钢铁厂办好，已有的地方中小钢铁厂，着重搞好巩固、提高，有条件的可以发展，但不能和大钢铁厂争资源、争动力、争劳动力，地方需要的钢铁，可从本省钢铁产量的全额分成中适当解决。再一种，有些省区缺乏铁矿和煤炭资源，就不要长途从外地调进原料、燃料勉强去办钢铁，地方所需钢铁，由国家统一分配和地方外汇进口解决。地方现有的中小钢铁企业，要参照这个方针，统筹规划，适当调整。
对条件好的中小钢铁企业，要大力进行整顿，有计划地进行技术改造，使之逐步完善、提高，扩大生产能力，增加钢材品种，提高质量，降低成本。要狠抓矿山建设，尽快做到矿石自给；努力搞好采、运、选、烧的配套，做到高炉吃精料，提高利用系数，降低焦比。对小钢铁厂改造所需的资金和关键材料、设备，国家要给予补助。
各级冶金部门和企业要积极试制和提供农机专用钢材，提供优质的铸造生铁，按照计划，把基本上实现农业机械化所需要的生铁和钢材按质、按量、按品种包下来。所有冶金企业，必须对自己生产的材料质量负责，不合格的要包换，造成损失的要赔偿。
凡是有资源的地方，都要积极发展小煤矿、小电站、小水泥厂。小煤矿要抓好技术改造，从今年起，每年改造六百到八百个。电力要大发展，除国家有计划地建设大电站外，地方要大办小电站。小水电装机，今后三年要增加一倍。在小煤矿附近，要多办一些小火电和小水泥厂。充分利用石煤、泥煤、褐煤、油页岩和煤矸石的资源。发展小电站，要实行地、县、社、队四级办电，谁办谁有谁用。国家在关键材料和设备、资金方面适当给以补助。
10．开展多种经营，发展社队企业。
许多地方，多种经营没有很好开展起来，影响社员收入和社队积累的增加，现在到了认真抓的时候了。各地都必须贯彻执行“以粮为纲，全面发展”的方针，在狠抓粮食生产的同时，合理安排农、林、牧、副、渔五业的布局，处理好粮、棉、油、麻、丝、茶、糖、菜、烟、果、药、杂十二个字的关系，立足当地资源，因地制宜，广开门路，大搞多种经营。
社队企业要有一个大的发展。所有社队，要根据自己的条件，大办种植、养殖、加工、采矿等企业，特别要积极发展燃料、动力、原材料的生产。国家要在收购价格方面，鼓励社队发展铁矿石、原煤和化工原料等的生产。在一定时期内，国家对社队办的小铁矿、小煤窑、小电站、小水泥厂实行免税政策。要大力发展沼气，充分利用风力。社队企业要坚持就地取材，就地加工，就地销售，主要为农业服务，为人民生活服务，有条件时，也要为大工业、为出口服务。社队企业不要同大工业争原料，争燃料，争动力。社队企业的人员，要实行亦工亦农。没有原料来源的加工工业要进行适当调整。
省地县社都要设立社队企业的管理机构。地县各部门，特别是轻工、供销、财政金融等部门，要从各方面积极帮助社队企业的发展。要做好农村手工业企业划归人民公社领导管理的工作。任何部门，不准随意向社队企业摊派资金、物资和抽调劳动力。社队企业的产品不准自由订价，自由交换，自由挂勾，社队企业的供销业务由县统一管起来。
11．降低农业生产资料的价格，增加国家对穷社穷队的财力支援。
生产企业要下大力量加强管理，减少消耗，降低产品成本，供应部门要减少流转费用。到一九八○年，农机产品成本要降低百分之二十，出厂价格和销售价格要相应地降低，把降低生产成本的好处给农民。农业生产资料，要逐步实行全国统一价格。
国家支援农村人民公社的资金，应当主要用于购买农业机械和帮助社队企业的发展，真正起到支援穷社穷队改变生产条件，发展生产的作用。财政部门和有关部门每年要对这笔资金的使用情况进行检查。
国家对购买农业机械有困难的社队，实行一至十五年的专项无息贷款。
12．农业机械的分配，要统筹兼顾，保证重点。
农业机械要有计划地分配。大型的农业机械，重点要装备商品粮基地、经济作物基地和国营农、林、牧、渔场。对于农机工业基础薄弱的地区、少数民族地区、边境地区、革命老根据地和低产缺粮地区，要在农业机械的分配上给予适当照顾。工矿企业举办的农场和解放军农场所需的农业机械，各省、市、自治区要适当安排。
13．积极地稳步地推广农机使用的“四统一”。
山东掖县在夏秋大忙季节，实行农业机械由公社统一指挥、统一使用、统一检修、统一结算的办法，解决由于生产队规模的限制、农机具分布不平衡和配套不全，农业机械不能充分发挥作用的矛盾，使拖拉机的作业量提高了近百分之三十，机械的完好率达到百分之九十五以上，每亩耗油量降低四分之一，夏收夏种和秋收秋种的时间缩短了三分之一到二分之一，保证了所有的队都能适时收种，促进了增产增收。他们认真执行等价互利的原则，确定合理的收费标准，保证及时收费，不拖不欠。在拟定作业计划时，注意尽量让农机所属单位优先使用。他们采取这样一些办法，避免了“一平二调”，消除了农业机械较多的队怕吃亏的顾虑，使农机使用的“四统一”，受到机械较多的队和机械较少的队的一致欢迎。
由公社、大队实行农机统一使用的经验，凡是有条件的地方，都应当经过试点，逐步加以推广。
14．建设又红又专的农业机械化队伍。
农业机械化队伍的建设，必须抓思想革命化，做好经常性的深入细致的思想政治工作，使每个农机人员提高社会主义觉悟，树立高度的责任心，抵制资产阶级思想的侵袭。农机队伍要以贫下中农为主体，充分发挥上山下乡知识青年的作用。要抓好技术培训，举办各种训练班，“机器未到，培训先行”。拖拉机驾驶员和动力机操作手一定要做到“三懂四会”：懂机械构造原理，懂机务操作规程，懂农业生产知识；会操作，会调整，会维修保养，会排除一般故障。要经过严格的技术考核，发给执照。没有执照，一律不准开机器。要定期检查评比，开展劳动竞赛。
要在农民中大力普及农业和农业机械化的科学知识。农村中学，要增设农机课。
15．要讲经济核算，做到增产增收增贡献。
农业机械的使用和管理，要建立严格的经济核算制度，积极推广单机成本核算，消耗要有定额。克服重使用、轻管理的倾向，纠正那种“要机器书记挂帅，用机器东拉西拽，用完机器风吹日晒”的现象。要建立严格的岗位责任制和奖励制度，保证农机使用做到高效、优质、低耗、安全。要合理用水、用电、用肥，推广碳铵造球深施。搞好燃料油的储运和净化，避免污染，减少损失。商业部门和有关部门要有计划地扩大储运能力，帮助各地建立健全油料供应网，把供应点下伸到社队去，严格实行按平均先进定额凭证供应油料的办法。
五、关键在于加强党的领导
夺取三年决战的胜利，完成一九八○年基本上实现农业机械化的伟大任务，关键在于省、市、自治区党委全面规划，加强领导。为什么有的地方条件差、上得快？有的地方条件并不坏，上得却很慢？问题就在于省委抓不抓，抓得紧不紧。
各省、市、自治区党委，都应当认真检查一下，以农业为基础、工业为主导的思想确立了没有？农业的根本出路在于机械化的认识解决了没有？夺取三年决战胜利的决心下定了没有？只有不断地、深入地解决这些问题，才能做到思想上纲，工作上位，领导上阵，真正以自力更生为主干出一个机械化来。
各省、市、自治区，都要根据这次会议制定的规划，充分发动群众，做出可靠的安排，采取切实措施，保证规划的实现。各地区、各县也要根据全省的规划，因地制宜地作出自己分年度的实施计划。对于规划的执行情况，省、地、县都要进行定期的检查，总结经验，及时解决存在的问题。要讲求实效，力戒空谈。各省、市、自治区党委，要遵照华主席的指示，在每年向中央写的两次关于普及大寨县运动情况的报告中，把农业机械化的进展情况包括在内。
国务院各有关部门，都要把农业机械化当作自己的事业，从各个方面保证和支援农业机械化任务的完成。计划部门要按农、轻、重的次序安排好国民经济计划，切实把农业放在首位，认真搞好综合平衡，使完成农业机械化规划所需要的资金和物资有可靠的保证。农业部门要把实现农业机械化同农业学大寨、普及大寨县的运动和大搞农田基本建设、科学种田紧密地结合起来，以极大的精力，搞好这项工作。工业部门要深入开展工业学大庆的群众运动，搞好企业的革命和生产，千方百计为农业提供数量越来越多、质量越来越好的农业生产资料。物资部门、交通运输部门、商业部门、外贸部门、供销部门、财政金融部门、科学技术部门、气象部门、文化教育部门、卫生部门，都要为实现农业机械化作出自己的贡献。所有这些部门，要在今年第一季度提出自己在三年决战中做那些工作、采取那些措施的计划，报告国务院。
要充实加强各级农业机械化领导小组及其办事机构。农业机械化领导小组在党委的一元化领导下，负责调查研究、统筹规划、协调配合、督促检查；要有指挥权，要决定问题，定了就要办。在实现农业机械化这个问题上，各级农业机械化领导小组要对党对国家负责任。
实现农业机械化，建设社会主义现代化的大农业，是摆在我们面前的一个新课题。各级领导干部，特别是省委、地委、县委的书记，都面临着严重的学习任务。我们党有长期领导农村革命和生产的历史，有一大批从事农村工作的干部，在工作中积累了丰富的宝贵的经验。但是，对于使用机器操作的、大规模经营的农业生产，我们不少同志还不熟悉，还缺乏经验。毛主席曾经说过：“严重的经济建设任务摆在我们面前。我们熟悉的东西有些快要闲起来了，我们不熟悉的东西正在强迫我们去做。这就是困难。”“我们必须克服困难，我们必须学会自己不懂的东西。”毛主席提出的这个学习任务，现在更加尖锐和紧迫地摆在我们面前。我们必须遵照毛主席的教导，努力学习，钻进去，尽快地掌握领导和组织现代化大农业的本领。要学习马列，学习毛主席关于农业和农业机械化的路线、方针、政策，学习科学技术。要总结我们自己的经验，也要学习外国一切有用的东西。各级领导干部都要深入基层，解剖麻雀，抓好典型。有了先进典型，就要采取切实措施迅速在面上推广，不要只是一般号召。县、社、队的领导干部，还要跟机作业，取得直接经验。各省都要选一个县，进行全面机械化的试点。国务院有关部委要结合商品粮基地的建设，在黑龙江省进行高度机械化的试点。国营农场和解放军农场，要在农业机械化运动中起示范作用。
同志们！经过三年决战，基本上实现农业机械化，我们农业的面貌将发生一个较大的变化。但是，从实现农业现代化的宏伟目标来看，还仅仅是走出了第一步。毛主席一九六六年说过：“至于二十五年以后，那是无止境的，那时提法也不同了，大概是：在过去二十五年的基础上再作一个二十五年的计划吧。”一九八○年以后，我国的农业机械化将以更高的速度向前发展。我们将广泛使用现代技术和装备，大幅度地提高单位面积产量和劳动生产率，充分开发和利用我国的大面积的荒地和草原，绿化祖国的荒山，充分利用辽阔的水面和海洋，使农、林、牧、副、渔五业全面繁荣兴旺，稳定地为国家建设和人民生活提供丰足的农产品，满足国民经济高速度发展和支援世界革命的需要。我们的前景是光辉灿烂的。
让我们高举毛主席的伟大旗帜，在以华主席为首的党中央领导下，为完成毛主席给我们规定的一九八○年基本上实现农业机械化的伟大任务，为夺取抓纲治国三年大见成效，为在本世纪内把我国建设成为社会主义的现代化强国，而努力奋斗！
