放宽政策调整布局加快陕北建设速度 陕西省委决定将陕北建成牧业林业生产基地 [复制链接]

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放宽政策调整布局加快陕北建设速度
陕西省委决定将陕北建成牧业林业生产基地
新华社西安六月二十四日电 中共陕西省委常委会最近在研究陕北地区的建设问题时提出，要把陕北生产建设搞快，就要放宽政策，因地制宜调整生产布局，广开门路，实行农林牧综合发展。根据陕北的条件，这个地区完全可以尽快建成一个牧业、林业生产基地。
陕北地处黄土高原，自然条件较差，但这里地域辽阔，有许多荒山草坡，发展林业、畜牧业的潜力很大。前些年，由于没有注意发挥陕北的这个优势，单一地强调发展粮食生产，结果林业、牧业受到很大影响，粮食生产也长期上不去，弄得许多地方集体穷，社员生活相当困难。党的十一届三中全会以来，逐步落实党的农村经济政策，贯彻农、林、牧并举的生产方针，陕北农业开始出现转机。为了加快陕北的建设步伐，陕西省委决定采取以下几个方面的政策和措施，优先发展林业和畜牧业。
在发展畜牧业方面，省委决定取消一切不合理的限制，放开手脚，集体、社员个人一起上。集体牲畜可以公有公养，也可以公有私养；集体和社员个人养大家畜和猪羊有困难的，国家在资金上给予支持；社员个人饲养大家畜和猪羊的数量不受限制。社员每养一头大家畜，有条件的地方划给一亩左右饲料地，或由生产队集体种植，供给社员饲草。
在加快林业建设方面，省委决定，国有荒山、荒地、荒沙，凡国营林场近期无力经营的，可以划给附近社队造林，所造林木谁造谁有；也可以由国家与集体合作营造，订立合同，收益按比例分成；零星小块的国有林和天然次生林，国营林场无力经营的，在所有制不变的前提下，可委托给附近社队经营管理，抚育改造，签订合同，收益分成。但要明确双方的义务和权益，社队可按合同规定，在管护林区内采种、砍柴、搞副业，管护好的，给予奖励；集体所属荒山、荒地、荒沙，可划一部分给社员植树种草，谁种谁有，并发给林权证；国营林场应积极组织林区社队参加林业生产和入山搞副业。
发展林业、牧业都要解决好粮食问题。陕北地域辽阔，按现有条件，建成牧业、林业基地，也可以实现粮食自给。解决粮食问题，除了坚持搞好农业基本建设、科学种田等生产措施外，当前主要靠放宽政策。无论对集体和个人，无论是田间管理或多种经营，都要建立严格的联系产量计算报酬的生产责任制。对于那些居住分散，管理水平很低，生产长期上不去，社员收入少、生活困难的生产队，可按作业组实行“大包干”生产责任制；对于单家独户的社员允许包产到户。对林牧业、油料比重大的社队，可用畜产品和油料顶替粮食征购任务。
此外，省委还决定，要进一步广开门路，放手发展社队多种经营和社员家庭副业。县办的农副产品加工业，有些可以下放给社队去办，或与社队联办，收益按比例分成；国家拿出一定数量专款，作为扶持发展社队企业和多种经营的流动资金；对社员家庭副业，解除一切不合理的禁令，并从资金、种苗、技术等方面给予帮助和扶持。省委还决定打破行政区划界限，在省内外一些大城市开设陕北土特产品综合经销门市部。