非洲大陆的难民问题 [复制链接]

第4版()
专栏：

非洲大陆的难民问题
李起陵
近年来，非洲大陆的难民问题日益严重，已引起非洲统一组织、联合国有关机构以及世界舆论的极大关注和同情。
据非洲统一组织和联合国的统计，1979年非洲的难民约有350万，到1980年底增加到500万，占世界1，100万难民的将近一半。当前非洲的难民大多数分布在非洲之角、南部非洲和东非各国，以及苏丹、扎伊尔、喀麦隆和阿尔及利亚等国家里。非洲之角目前有二百多万难民和流离失所的人，其中在索马里的难民最多：在30个难民营里，约有100万登记了的难民，此外还有几十万难民分散在索马里各地，难民约占索马里人口的四分之一。这些难民大多数来自欧加登地区和其他地区。
在埃塞俄比亚有来自苏丹和索马里的十几万难民，此外还有一百多万流离失所的人。吉布提全国仅30万人口，却有三万多来自欧加登和厄立特里亚的难民。同时，苏丹有50万难民，他们来自埃塞俄比亚、乌干达、乍得和扎伊尔等国；在扎伊尔有来自安哥拉和卢旺达的难民六十多万。乍得内战以来已有10万难民逃到喀麦隆北部。西撒哈拉有大批难民流亡在阿尔及利亚。在博茨瓦纳、斯威士兰、尼日利亚和肯尼亚等国家里都有被南非种族主义迫害而逃出来的难民。
非洲大陆的难民如此众多，而分布又如此广泛，主要的原因，是殖民主义统治时期遗留下来的族种歧视、部族和宗教的矛盾、国家之间的边界领土冲突等引起的。七十年代以来，苏联、古巴从外部进行干涉，更加剧了非洲国家边界纠纷和内战的发展，迫使成千上万的和平居民沦为难民流亡国外。某些国家的专制独裁统治，如乌干达前总统阿明、中非前皇帝博卡萨和赤道几内亚前总统马西埃的暴政，也驱使许多不堪蹂躏的老百姓亡命国外。
非洲大陆的难民问题已日益影响到非洲的国际关系和经济发展。非洲统一组织和一些非洲国家对解决难民问题做了巨大努力，采取各种积极的救济措施，并呼吁国际组织和各国政府给予人道主义的援助。1979年5月，非洲统一组织在坦桑尼亚的阿鲁沙召开了“难民形势泛非大会”，讨论制定了关于救济和解决难民问题的具体政策，筹集难民救济资金，同时成立了一个由非洲统一组织和联合国难民事务高级专员办事处共同组成的联合工作机构，以监督上述措施执行情况。非洲有关国家根据阿鲁沙会议的精神，对难民给予人道主义的接待和救济，并在联合国有关机构和其他国际组织的援助下，建立了难民营、收容所和难民居住区，解决难民的居住、食品、饮水、医药和儿童教育，组织安置难民的生产自救等。
许多国际组织、团体和国家对非洲难民也给予各种救济和援助。联合国难民事务高级专员办事处1980年五亿美元的预算中，有一半是用于对非洲难民的救济。联合国粮农组织、世界粮食计划署、国际红十字会等许多国际组织和捐献国家也提供了大量资金、粮食和医药等以紧急救济非洲难民。
然而，当前的紧急救济工作还远不能改善和解决难民的困境，需要国际组织和捐献国家提供更多的资金和物质援助，以解决难民的基本生活需要。同时也迫切需要对难民进行长期援助，以帮助解决难民的生产自救、就业、儿童教育以及组织自愿遣返等问题。
鉴于非洲难民当前的这种严重形势，联合国和非洲统一组织于4月9日至10日在日内瓦召开援助非洲难民的国际会议。在这次会议上与会国共5．6亿美元的援助，非统组织秘书长对这次会议的成果表示满意。