采取特殊政策　山水田综合治理　辽宁扶持朝阳地区加快改变穷困面貌 [复制链接]

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专栏：

采取特殊政策　山水田综合治理
　　辽宁扶持朝阳地区加快改变穷困面貌
据新华社沈阳11月7日电　新华社记者高方报道：中共辽宁省委、省人民政府在调查研究的基础上，帮助朝阳地区确定正确的生产方针，并决定对这个地区采取特殊政策，力求加快改变这里的贫困面貌。
朝阳地区位于辽宁西部，“七山一水二分田”，山多林少，石多土薄，十年九旱，粮食生产低而不稳，农民生活长期处于贫困状态。今年这个地区又遭受特大旱灾，粮食减产，社员收入下降。
省委、省政府的领导同志先后到灾区查看灾情，并和当地干部群众一起总结抗旱治穷的经验教训。省委、省政府经过讨论研究，制订了从根本上解决朝阳地区贫困面貌的政策和措施，发出了《关于加强朝阳地区的农业建设、尽快改变贫困面貌的指示》，指出朝阳地区农业生产的主要威胁是干旱，长期干旱的主要原因是由于植被破坏，水土流失严重。许多典型经验说明，植树种草，改变小流域生态环境，效果显著。这个地区的农业生产建设方针，应以水土保持为中心，以造林种草为重点，实行工程措施和生物措施相结合，山水田综合治理。山区工作的重点，应该逐步转到“七分山”上来，充分发挥山多面积大的优势。把造林、种草作为改变朝阳干旱贫困面貌的一项长期的重要战略任务，坚持不懈地抓下去。在农业生产上要实行农林牧副相结合，多种经营，全面发展的方针。
为了保证这个方针的贯彻执行，省委、省政府决定，对朝阳地区放宽政策，给予大力扶持。在农业生产责任制方面，实行包产到户、包干到户和统一经营、联产到劳等形式。
在粮食销售方面，实行大包干。省里对朝阳地区每年定销粮食3.5亿斤，从1982年开始，一定四年不变。在自留地数量上，省上决定朝阳地区社员自留地面积可扩大到占耕地面积的15％。荒山、荒滩、沟壑及一部分草场可下放给社员经营，用于植树种草。在农副产品加工上，省上决定朝阳地区收购的农副产品，当地能加工的尽可能留给当地加工，或增加地方提成比例，以利发展地方工业。滞销的农副产品，供销、商业、工业、建材等部门要优先收购，并积极帮助扩大销路，努力增加社队和社员收入。关于建设资金，省上决定从1982年起，五年内每年从省机动财力中拿出500万元，支援朝阳地区进行水土保持和造林种草等山区建设。省财政、劳动部门要在五年内把朝阳地区民办教师的比例由现在占农村教师总数的74％下降到50％以下，增加公办教师。关于计划生育的补助费，省上给予适当照顾，以减轻农民的负担。
朝阳地委和行署接到省委、省政府关于加强朝阳地区农业建设、尽快改变贫困面貌的指示后，立即进行了传达讨论，并在10月初召开了有地区主要领导干部和各县县委书记、县长参加的现场会议，参观植树种草、治山治水的先进典型，总结交流经验，研究制订抗旱治穷的具体规划和措施。同时，从地区机关抽调250多名干部，由书记、专员带队分赴各县，协助各县从安排好社员生活入手，大力开展生产自救，争取明年有个较好的收成。