两个县去年人口出生率为什么一低一高？ 常德县两种生产一起抓出生率11‰ 新田县政策和措施不落实出生率33‰ [复制链接]

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专栏：

两个县去年人口出生率为什么一低一高？
常德县两种生产一起抓出生率11‰
新田县政策和措施不落实出生率33‰
本报讯　湖南省常德县去年人口出生率控制在11．86‰，自然增长率连续五年稳定在5‰以下，名列全省第一；新田县去年人口出生率33．01‰，自然增长率25．45‰，在全省是最高的。这两个县的情况说明，对计划生育工作抓和不抓大不一样。
常德县的党政领导对计划生育工作十分重视，他们把建立责任制后农村经济发展的前景和今后人口发展的趋势结合起来分析，帮助大家弄清控制人口增长与发展农村经济的辩证关系，坚信党中央现阶段计划生育的政策不会变，坚信在思想教育的基础上对计划外生育者采取包括经济制裁在内的措施没有错。在提高认识的基础上，县委书记挂帅，带领各级干部两种生产一起抓。他们抓住实行农业生产责任制后群众中的思想问题，联系实际向农民讲清人口增长过快与农村经济发展不相适应的矛盾，讲清靠多生子女致富不可取的道理。尧天坪公社五付桥大队用24户多子女户与18户独生子女户的生活进行对比，使群众具体看到了计划生育的优越性。去年以来，这个大队一胎率、独生子女率、计划生育率、晚婚晚育率都是100％。
常德县还把计划生育工作列为干部岗位责任制的重要内容，建立与单位经济利益挂钩的责任制，社员在签订生产责任制合同书时，也把计划生育列入承包合同。这些措施以思想教育和鼓励为主，适当的经济限制为辅，保证了全县计划生育工作顺利开展。
新田县为什么人口出生率和自然增长率大幅度回升？除了近年来进入婚龄、育龄的人口大量增加等客观因素外，主要是由以下几方面的原因造成的。
一、是非界限不清，执行政策摇摆。县委领导察觉到人口出生率逐步回升的趋势，曾经根据有关政策规定，颁发了奖罚办法，但在执行中有简单化的毛病。后来在纠正工作方法上的缺点时，未能正确地划清是非界限，把必要的行政手段、经济制裁措施同强迫命令、违法乱纪混淆起来，把严格控制二胎、杜绝三胎等有关规定和要求同“左”的影响混淆起来，从而引起很大的思想混乱。不少干部误以为前段“搞错了”，群众则误以为计划生育要“收场了”，以致挫伤了各级干部的积极性，为超生开了绿灯。
二、去年，全县绝大部分社队实行包干到户责任制后，粮食总产量和多种经营收入都创历史最高水平，不少农民产生了“多生子女多包田，有了劳力好致富”的错误思想，不少基层干部未能及时把计划生育作为责任制合同的一个基本内容落实下去。
三、工作不够扎实，县领导布置工作一般号召多，缺乏一抓到底的劲头，计划生育工作往往被别的工作冲掉，许多具体措施落不到实处。
现在，县委已开始采取措施，力争尽快扭转人口出生率增长的落后局面。
（《湖南日报》供稿）