合江地区八个县扩大经委权限，改变多头领导 企业办事再不用“四面烧香，八方拜佛”了 [复制链接]

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合江地区八个县扩大经委权限，改变多头领导
企业办事再不用“四面烧香，八方拜佛”了
新华社编者按：邓小平同志在党的十二大开幕词中指出，今后一个长时期，至少是到本世纪末的近二十年内，我们要抓紧四件工作，其中第一件就是进行机构改革和经济体制改革，实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。黑龙江省合江地区八个县从1981年开始改革工业管理体制，变多头领导为一家主管，结果机构精简了，扯皮的事少了，办事效率提高了，经济效果十分显著。这一情况说明，我们的工业企业潜力很大，关键是要改革机构，改革管理体制，把潜力挖掘出来。合江地区在这方面率先进行了成功的探索，值得其他地区借鉴。
据新华社哈尔滨9月17日电 新华社记者张焕铭报道：黑龙江省合江地区的依兰、富锦、同江、桦川、勃利、桦南、集贤、汤原8个县，1981年对工业管理体制进行了改革，扩大县经济委员会的权限，撤销工业局、科等中间一层领导机构，使部门之间扯皮的事减少，办事效率大为提高。去年，这8个县普遍遇到原料燃料涨价、部分产品降价、部分企业受水灾、半数企业生产任务不足等困难，但工业总产值仍比上一年增长5.6％，上缴税利和每百元产值提供的积累均增长3倍以上，企业亏损的面和金额大大缩小。今年1到7月份也都超额完成了产值和利润计划。
这8个县改革工业管理体制的主要做法是：
把原来分属于组织、人事、劳动、财政、物资等部门的部分权力划给县经委。如人事劳动方面，除任免科级干部要由经委提名、县委批准外，经委有权任免和调动股级干部；有权审批职工退休、退职以及内部调动科级、科以下各级干部和工人。企业需要招工时，由劳动部门把招工指标拨给经委，由经委择优录取，统一分配。在财务方面，由经委掌握和调剂使用工业技术措施费、折旧费、固定资产、流动资金、工业补贴资金、银行中短期贷款及企业奖金。
把原来分属县建委、县农办、县经委领导的建材科、农机管理局、工业科、二轻局、交通局等中间一层领导机构全部撤销，在县经委内设置生产、技术、计划财务、劳动工资、政工、办公室等职能科室进行管理，另外设置二轻公司或二轻科，以保证对集体所有制企业的领导。所有上级和外单位与各有关企业联系工作、下达指示，都通过经委一个口子。
县经委上对国家、下对企业实行财政包干；经委内部实行经济责任制，从主任到业务人员都要联系企业经营效果进行奖罚，使经委既有经济利益，又承担一定的经济责任。
合江地区八个县实行这种集中统一管理的经济体制一年多来，表现出有以下几个方面的好处：
（一）精简了层次，减少了管事“婆婆”，基层企业感到办事比过去方便多了。现在企业解决问题，再也用不着“四面烧香，八方拜佛”了。
（二）县经委有权有责有利，左右没有牵扯，办事容易，解决问题快了。8个县的经委不到3个月就整顿了75个企业的领导班子，调动和提拔了136名厂级干部，加快了企业整顿的步伐。
（三）有利于促进企业联合经营。集贤县有两个塑料厂，生产设备和技术力量各有长短，县里曾经几次想组织这两个厂联合经营，都因所属部门不同，所有制又不一样，没有成功。体制改革后，很快就实现了联合经营。
（四）资金集中使用，统筹安排，有利于提高投资效果。
（五）取消重叠机构，减少了行政干部，增加了专业干部，有利于加强生产经营管理。通过体制改革，这8个县精简了6.2％的机关行政人员充实到生产第一线，同时专业干部增加到70％，大大加强了生产经营管理。