稳定家庭承包责任制 [复制链接]

第1版()
专栏：

稳定家庭承包责任制
本报评论员
农村中凡是实行家庭联产承包责任制的地方，农民最普遍、最恳切的呼声，是要求把责任制和有关政策稳定下来，让农民安心地放开手脚好好干。这种要求是完全合理的。我们应该注意听取农民的呼声，坚决执行党的农村政策，把工作重点放到稳定责任制上来。
这几年联产承包责任制的推行，实质上是农村生产关系的一次大调整，是农业管理体制的一次大改革。这种大调整在多数地区基本上已经实现，农民对现有的责任制形式及有关政策是满意的。现在人心思定，以便加快发展农业生产。在这种新形势下，农村工作的重点，应该放到稳定责任制方面来，即稳定已经成为主要形式的家庭联产承包制，同时稳定专业户（重点户），支持他们充分发挥家庭经济的生产潜力，发挥农村各种能工巧匠的聪明才智，发挥亿万农民的积极性，进一步打破“大锅饭”模式和自然经济的格局，使农村的商品生产和商品交换有一个大的发展。
把工作重点放到稳定责任制上来，就是使现有的生产关系相对稳定下来。这几年，凡是实行家庭联产承包责任制的地方，农副业生产大都迅速增长，许多农村一改昔日的贫穷面貌。大量事实证明，家庭式联产承包制所体现的生产关系，与目前我国农村的生产力水平是基本适应的。在今后一个相当长的时间里，我们的任务，不是轻易地改变这种责任制，而是让它稳定下来，充分发挥它对生产力的促进作用。过去我们在农业指导上的一个重要失误，就是不尊重群众的意愿和客观经济规律，醉心于不停顿地变革生产关系，不懂得政策稳定性的极端重要。五十年代初期的农业初级社形式，曾经得到农民的热烈拥护，在那次变动中，农业生产依然逐年上升。完成这个变革之后，本来应该稳定这种新的生产关系，集中力量发展生产力。但当时急于“过渡”，初级社很快就改为高级社，又很快成为人民公社，背离了群众的愿望和农村的生产力水平，不可避免地导致生产力的破坏。现在农民一方面热烈欢迎家庭式承包制，又担心“大包干好是好，就怕长不了”。思想上怕变，生产上就会缺乏长远打算，使农田建设受到影响，有些农民甚至只种地不养地，对土地实行掠夺式经营。这对发展农业是很不利的。我们要加强对基层干部和群众的教育，并且采取一些具体措施，解除群众的疑虑，坚定群众的信心，把群众的热情引导到全心全意发展生产，劳动致富。
稳定家庭式联产承包制，关键是干部对家庭经营要有一个统一的认识。长期以来，流行着一种错误观念，一讲合作，就只能合并全部生产资料，就只能集体劳动，不允许保留家庭式分散经营，甚至把家庭经营与资本主义划等号。其实，今天我国农村里的家庭经营，既不是土改后的个体经济，更不是旧社会的小农经济，它是在土地公有化条件下的一种新型家庭经济。家庭式联产承包制所以一经诞生，短短几年里就普及到全国广大农村，就因为它是扎根于我国土壤，有顽强的生命力。我国人多耕地少，农村情况比较复杂，实现农业的全面技术改造，将要经过一个比较长的时间，各种因素决定我国的农业，必须在一个长时间里，发挥小规模家庭经营精耕细作的优良传统。在生产力没有充分发展起来，群众没有要求改变的情况下，企图用行政干预的办法改变为群众所拥护的责任制形式，肯定是收不到好效果的。
稳定责任制，包括不断完善责任制，正确处理“统”与“分”的关系。农民要求政策稳定，同时要求帮助他们解决一家一户办不到或者办不好的事，例如兴修水利、植保防疫、培育良种、机械耕作等等，为农民提供产前、产中、产后的各项服务，把分散经营的积极性同集体经营的优越性统一起来，这样的“统”就大受农民欢迎，不但不妨碍责任制的稳定，而且更有利于发挥家庭联产承包制的优越性。这几年，农村不少地方的责任制，是在干部领导不力，甚至是放弃领导的情况下建立起来的，不可避免地遗留了或者产生了一些问题。比如，有些生产队财务制度不健全，土地分包欠妥当，对改良土壤、土地加工等缺乏有力措施，扶持困难户的办法不落实，等等，这些都要通过群众民主讨论，逐个加以解决。不积极做好完善责任制的工作，也就不可能有责任制的真正稳定。稳定和完善责任制，农村干部有大量工作要做。我们要提倡扎扎实实的工作作风，到群众中去，一个一个地解决实际工作中的问题。
“政策稳，人心定，五业兴。”可以相信，随着家庭联产承包制的继续稳定和完善，我国农村必将出现更加欣欣向荣的喜人景象。