合理安排集体提留　减轻农民负担 绥化市采取七项措施制止不合理摊派，保护农民生产积极性 [复制链接]

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专栏：

合理安排集体提留　减轻农民负担
绥化市采取七项措施制止不合理摊派，保护农民生产积极性
本报讯　黑龙江绥化市委认真调查研究，采取措施，解决集体提留偏高问题，减轻了农民负担，受到广大群众的欢迎。
不久前，绥化市委和地委组织调查组，对新华、隆太、五营、联合四个公社的8个大队、8个生产队和19个典型户进行了调查，发现在实行联产承包中，集体提留普遍偏高。8个生产队，亩提留平均为13．27元，其中最高的18．06元，最低的12．16元，提留额占当年定产收入的24％。据对19个典型户的调查，去掉提留和生产费用，承包净收入仅占定产收入的54％。群众反映：“大包干好是好，摊派太多受不了；不包没活干，包了油水小。”
集体提留偏高的原因主要是公积金、公益金重复提留，享受补贴人员增额加码，混淆了各种提留的界限，混淆了社会义务与提留的界限，将社会义务用工，以及应按户摊、按人口摊或按全员劳力摊的电费、卫生费、畜禽防疫费等摊款，都一律按承包耕地下摊。同时政出多门，多方向农民伸手。有些干部认为，实行包干到户以后，集体掌管的钱粮物只有提留这一条道了，也总想多提一些。
在深入调查，摸清情况之后，绥化市委对解决提留偏高，减轻农民负担问题，采取了七条措施：
一、教育干部确立保护农民积极性，发展生产的思想。
二、合理地确定标准产量和标准日值。
三、严格控制提留项目，纠正重复提留。提留项目只限于公积金、公益金、税金、统筹金（只包括管理费、大小队干部补贴、现役军人补贴），其它随意增加的项目一律剔除。
四、不合理负担坚决减下来。有些应该办的事业，一定要办，但必须从实际出发，量力而行。对那些不合理的负担，都要坚决地减下来。比如，党团员开会、学习、训练，尽量安排在农闲时间，用工自负，不能摊派。
五、划清界限，合理摊派。凡是属于社会义务负担，包括建勤工，民兵值勤、训练用工和费用，都要按有义务的人员均摊；凡属于生产费用，包括机耕、化肥、良种等费用，要坚持谁用谁花钱，不搞统筹提留；凡属于能搞劳动积累的，包括农田建设等项用工，要按全员劳动力摊工，而不要用资金积累代替劳动积累。
六、大小队企事业单位和一些专业人员，都要实行单独承包、自负盈亏，不把人员工资和费用开支压给农民。
七、认真清理联产承包前用工和费用。
实行这七条措施后，全市农村平均亩提留可下降到11．6元，提留总额占定产收入的比重，可由原来的24％下降到20％，社员承包净收入占定产收入的比重，可由54％上升到60％。