赵紫阳最近考察新疆时指出 开发新疆开发大西北是中央的重要战略设想 党中央国务院十分关心新疆发展，从现在起必须把开发新疆列入全国建设的议事日程，八十年代主要是做好准备，并进行一些重点建设，九十年代要逐步展开建设的规模，适当加快建设的步伐，使新疆和整个大西北成为二十一世纪我国一个最重要的基地 [复制链接]

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专栏：

赵紫阳最近考察新疆时指出
开发新疆开发大西北是中央的重要战略设想
党中央国务院十分关心新疆发展，从现在起必须把开发新疆列入全国建设的议事日程，八十年代主要是做好准备，并进行一些重点建设，九十年代要逐步展开建设的规模，适当加快建设的步伐，使新疆和整个大西北成为二十一世纪我国一个最重要的基地
新华社乌鲁木齐9月1日电　国务院总理赵紫阳最近在新疆考察访问时指出，开发新疆，开发大西北，使新疆和整个大西北成为二十一世纪我国一个最重要的基地，这是中央对我国经济建设的一个重要的战略设想。他指出，从现在起，就必须把新疆的开发列入全国建设的议事日程。
赵紫阳总理和中共中央书记处书记胡启立、候补书记郝建秀等一起，于8月8日到22日在新疆进行了考察访问。他们从塔里木盆地到阿尔泰草原，从克拉玛依油田到伊犁河谷，跨越天山南北，行程6，000多公里，考察了10多个地、自治州、市，访问了各族工人、农牧民和知识分子的家庭，看望了解放军指战员和生产建设兵团职工。离开新疆前，赵紫阳在自治区党委、自治区人民政府的汇报会上讲了话。
赵紫阳指出，开发大西北中，新疆处于优先的地位，应当作为一个单独的经济区域来考虑。这不仅因为新疆在国防上战略地位重要，而且经济上在我国四化建设中有着许多得天独厚的优越条件。
赵紫阳接着谈到了新疆的“得天独厚”。他说，这主要是指，新疆地处欧亚大陆中心，有三座大山（天山、阿尔泰山、昆仑山），三大盆地（塔里木盆地、准噶尔盆地、吐鲁番盆地），十多条河流，浩瀚的戈壁滩，发达的山岳冰川，蕴藏丰富的能源矿产资源，加上海拔不高，日照长，辐射强，积温高，温差大，这些因素天然地构成了一个相互作用、富有生机的整体，这些因素运用得当，可以形成经济上的良性循环，创造出无限的财富。新疆的这些条件优于西北其它地方。象这样各种条件具备的地方，在世界上也是不多的。
赵紫阳在列举新疆的农牧业资源、能源和矿产资源后指出，新疆是祖国四化建设中尚待开发的一块宝地。根据新疆的优势，展望新疆的前景，有理由认为新疆可能成为国家未来一个重要的畜产品基地、经济作物（棉花、糖料、果品）基地和石油能源基地。
赵紫阳接着谈到开发新疆的制约因素，主要是具体资源不清；国家短期内不可能大量投资；人材缺乏和基础设施差。他说，因此，开发的方针和部署应当是：积极开发，突出重点，循序前进。他认为，新疆的开发大体可分为两个阶段：八十年代主要是做好准备，并进行一些投资省、周期短、效益好、国家和人民生活急需的重点建设。九十年代要逐步展开建设的规模，适当加快建设的步伐。他说：为此，从现在起就必须把新疆的开发列入全国建设的议事日程。
赵紫阳说：新疆作为经济支柱的行业、重点行业，将是以下五个：
第一，农牧业。这是第一产业。新疆将来人口会增加，粮食必须自给有余。还要生产大量的饲料，所以要继续重视粮食生产。但根据新疆的自然条件，应当特别突出发展畜牧业和棉花、糖料、瓜果的优势。不仅牧区要大力发展畜牧业，农区也要农牧结合，积极发展畜牧业，特别是奶牛、奶羊。新疆要提供大量的肉食、奶制品、果品，为逐步改变我国食品结构作出贡献。
第二，石油和石油加工业。这是这里的第二个大产业。石油产量的逐步增长将带动一系列的产业。
第三，食品工业和纺织工业。由于新疆有发展畜牧业、经济作物、瓜果业的优势，这就为发展食品工业、饲料工业和棉毛加工业创造了有利的条件。
第四，动力工业。主要是开发煤炭和利用水力资源，发展水力和火力发电。
第五，建筑材料工业。就地取材，发展水泥、砖瓦等工业，以满足当地经济建设和人民生活的需要。
他指出，这几个重点行业发展了，就可以带动其它行业，使这个地区的经济逐步繁荣，人民逐步富裕起来。
赵紫阳指出，要发展这些产业，必须首先解决水利和交通问题。这两条是最根本的，有了这两个前提条件，其它产业的开发才有条件，新疆的经济才可以活跃起来。　　　　　　　　　　　　　　　　
他说，新疆三座大山上的冰川是可靠的、比较稳定的水资源，是“固体水库”。一定要珍惜这个宝贵资源，合理利用这个宝贵资源，创造出更多的财富，更多地造福于人民。新疆开发到什么程度，能创造多少财富，第一个决定因素是水利。解决水的问题，一靠开发，二靠节约，合理使用。在水利建设上，要强调统一规划，综合利用，加强管理，引蓄结合，井灌与渠灌结合。整个水资源的开发和节约上都有极大的潜力，要从政策上、从科学技术上去挖掘这方面的潜力。
他说，新疆的交通运输不发达，运输距离长，是经济发展的一个严重制约因素。在规划上、在经济发展的决策上、在方针政策上都要考虑这个问题。要对铁路、公路、空运作综合的经济分析，进行核算，采取有效办法解决这个问题。
赵紫阳在谈到为新疆的大规模开发做好准备时指出，新疆下一步大规模开发，取决于近期内的准备工作做得如何。八十年代剩下的7个年头重点搞什么，对今后关系极大。他提出今后应着重抓好以下几件事：
第一，制订规划。新疆的地理环境有它的特点，三座大山、三大盆地相间组合成一个大的自然经济区，而且区域内又由于自然条件的不同而形成一些小的经济区，所以，既要有全疆的整体发展规划，又要特别注意区内各个小经济区域的规划。对一些重要行业需要制订专题发展规划。
第二，做好资源勘探和重大项目的前期准备工作。要有计划地开展矿产资源的勘察，首先把重点放在石油、煤炭上。已确定和将要确定的水利、交通、能源和其他重大建设项目的前期工作，要有专人负责，一个一个做好。
第三，根据可能条件，进行一些必要的建设。重点应放在水利、交通、能源、建材、食品、轻纺等方面。要分别轻重缓急，建一个成一个，切忌铺大摊子，拉长战线。除了国家投资外，自治区的自有资金要首先用在关键项目的建设上。要把自治区自筹资金和国家的帮助结合起来。
第四，智力开发，培养人材。要特别注意大力培养本地的各种建设人材。除了扩大大专院校的招生名额外，要多办中等专业学校，有条件的地方还可以举办电视大学、电视专科。这也是一个好办法。对现有各级干部要认真进行培训。要采取多种形式引进人材和技术。沿海各省、市要尽量给这里以支持。引进外地人材，要有计划、有目的地进行，围绕一定的项目，一定的课题，签定合同，完成任务以后再回去。搞什么，请什么人，自治区计委要作为一件大事来抓。应当制订一些政策，使技术人材乐意扎根边疆，建设边疆；使内地的省、市也乐意搞“智力支边”，互助互利。
第五，十分注意讲求经济效益，充分挖掘潜力，以积累资金。开发新疆，资金从何而来是个大问题。没有国家的支持不行，但新疆本身也应研究如何提高经济效益，开辟一些生财之道。结合当地特点兴办一些盈利的产业是需要的，但近期内最重要的是要靠挖掘潜力。各行各业都要注意这点。
赵紫阳指出，新疆的工业在全国来说不是发达的，但已有了一个不小的摊子，拥有4，000多个企业，固定资产原值53．2亿元，按人平均水平在全国来说不算低，但由于主观客观上的种种原因，现在许多经济指标大大低于全国的平均水平。这反映了一个问题，就是潜力很大。如果能赶上全国的平均水平，财政收入就可成倍地增加。所以，要下决心整顿好企业，提高经营管理水平，重视技术进步。必须明确这样一个观点：只有具备了较好的经营管理和技术发展水平，才具备进一步发展工业的条件。他说，不仅工业应当把重点放在挖潜、提高效益上。农业、畜牧业也都应该这样。挖掘潜力，提高效益，关键在于进一步落实一靠政策，二靠科学的方针。首先要进一步落实农村经济政策，新疆的农区执行家庭联产承包责任制动得早一些，而牧区才刚刚开始，要继续抓。全疆现有耕地人均3．7亩，平均单产才200多斤，只要增施肥料，科学种田，产量可以大幅度上升。提高畜牧业的商品率也有着很大的潜力。就水利来讲，现有设施的潜力也很大，用水不合理和浪费十分严重。如果采取必要措施，运用恰当的政策，就是现在这样多的水，至少可以多灌30％的土地。
赵紫阳强调，新疆在经济决策中要注意扬长避短。他说，新疆在经济上优势很明显，但弱点也很明显，突出的是地处边陲，远距海洋，运输距离较长。前面讲过的其它困难和弱点，如资源不清，人材缺乏，水利建设跟不上等，这些都是属于可以开发解决的，唯独运距长是无法改变的，而且将长期发生影响。考虑新疆的经济建设，必须重视这一问题，要千方百计避开和减少这个不利因素的作用，发挥自己的优势。
赵紫阳说，我们在经济工作中，一切要围绕提高经济效益来考虑。在我们实行对外开放，对内搞活的经济政策后，全国不是闭关自守了，各个省、自治区也不再搞封闭式、半封闭式的自给经济了，需要而且可能在省区之间进行商品交换，以至国际之间进行商品交换，互通有无。扬所长而补自己之不足。每个地区都应当研究设置适宜于当地生产条件的、具有优势的、可以成为经济支柱的产业，生产并输出价廉物美的商品，输入在本地区生产成本高的或没有的商品。这种地区间的专业分工，彼此交换，将使各个地区的资源、劳力和资金得到最有效的利用，从而提高劳动生产率，增加社会财富。凡是这样做的地方，就可能使自己的经济得到发展，富裕起来。
他指出，新疆运输线长，输出商品成本高，但同样从外地输入商品运价也高。这就为发展本地的工业，特别是发展具有本地民族特点的工业，供给本地市场需要提供了条件。只要从本地的实际出发，认真加以研究，多品种，少批量，花色品种不断更新，质量达到一定水平，成本也比较低，适合本地群众需要，本地产品是能够占领本地市场的。因此，既不要搞自给经济，要在讲求经济效益的基础上发展商品交换，输出自己具有优势的独特的商品，输入本地缺乏的质优价廉的商品；同时又要注意凡是本地市场需要、而又有条件、有技术生产的商品，计算起来比外地输入合算，就应就地生产。不仅全疆如此，区内的小经济区，也可以这样做。
赵紫阳在谈到发展对外贸易时说，新疆距海岸远，却又距中亚、距海湾国家比沿海地区近，加上风土习俗的关系，开拓这一个方向的外贸市场是有前途的。
他说，新疆的特点是出产原料。棉花、羊毛，都很有名。现在有一种倾向，都想搞加工业。当然，搞一些是必要的，但不要盲目发展。输出原料也会有利可图的。象羊毛，把它洗干净运出去，既有钱可赚，又少占运力，从社会经济效益看，也是合理的。
赵紫阳强调新疆在开发中要注意生态平衡，保护环境。他说，新疆的植被很少，是一个大的弱点。首先应大力抓好植树种草，保护好现有的森林和草场。植树种草，恢复植被，对全疆来说是一件大事，可以说关系到今后开发的成败。新疆的水、土资源，要舍得拿一部分出来，植树种草。利用夏季洪水灌溉，成片造林，是个可行的办法。牧区要保护好草原。要使森林、植被不被破坏，涉及到如何解决农村燃料。农村能源问题也是一个战略问题，应很好研究。从新疆看，要采取种薪炭林、利用太阳能、发展沼气等多种办法。要把利用太阳能作为重要的科研课题进行攻关，力争近期内突破。只有把农村燃料问题解决了，才能逐步恢复植被，秸秆还田，保持地力。新疆的生态破坏很值得注意。土地盐碱化是经济发展中的一个隐患。这是开发中的一个重大问题，一定要引起各级干部的重视，采取综合治理的办法，争取生态的逐步好转，实现良性循环。
赵紫阳说，在开发新疆中，生产建设兵团也有个如何发挥优势的问题。由各族人民组成的生产建设兵团，是一支很重要的力量，在建设新疆、建设边境中将继续发挥骨干作用。他说，这几年兵团工作有很大成绩，从1981年开始扭转了多年亏损的局面，兵团所属的工业、农牧业和其它事业有很大发展。为了适应新形势的需要，兵团要进一步解放思想，在体制上、经营方式上进行改革，实行农林牧、农工商相结合，既要成为全区性的综合公司，又要起到大的工程开发公司的作用。兵团作为一个大公司、大企业，在内部要采取多种形式的经济责任制，特别是在农牧场内，要试行家庭联产承包责任制，就是说要“大农场套小农场”。这种小农场是家庭农场的形式，但又不是“小而全”，而是专业化的。各个团场主要不是靠行政的手段，而是通过各种经济纽带、经济合同，通过生产前后的植保、加工、运输、储存、技术推广、物资供应等方面的合作，把家庭式的小农场同团场联系起来，组成兵团大农场的整个体系。这个改革，应通过试点，取得经验，逐步推开。兵团还要向社会开放，为当地服务，在统一规划下和地方合作兴办各种事业。兵团办的企事业也可以吸收当地力量参加，以避免各搞一套，重复建设。
赵紫阳强调要加强团结，进一步发展新疆的大好形势。他说，这次我们在新疆考察，大家都感到新疆形势很好，成绩很大。党的十一届三中全会以来，尤其是王恩茂同志主持工作以来，新疆各方面的工作都有显著进步。人民解放军驻新疆各部队，在军队建设和支援地方建设上，在保卫祖国边疆的工作中，也取得很大成绩，作出了很大贡献。他说，新疆的形势很好，主要表现在团结方面和建设方面。这几年团结增强了，建设事业发展了，各族人民的生活得到改善，祖国边防也更巩固。
赵紫阳说，加强民族团结是新疆第一位的大事，是搞好各项工作的关键。在新疆，任何时候、任何地方，离开了这个关键，一切工作都无从谈起。自治区党委紧紧抓住这个关键不放，下很大功夫贯彻党的民族政策，促进新疆各民族的团结，这是很正确的。正因为这样，才使全疆出现了安定团结、经济发展的好形势。今后要开发新疆，建设新疆，就必须继续发展这种安定团结的大好形势。要进一步使各方面的团结合作，包括军民团结、军政团结、新老干部的团结，特别是各民族人民和干部的团结，大为增强。这是大规模开发新疆的前提和保证。
他说：进一步加强民族团结需要做的工作很多，这里再强调一下在思想上应当明确的两个观点：一是在新疆各民族之间“两个离不开”；二是新疆各族人民一定要紧密团结在祖国大家庭之中，这种凝聚力，只能加强，不能削弱。
他说，在新疆，多民族共同生活，这是长期历史形成的。在我们国家里，各民族之间的关系，是劳动人民之间的关系，根本利益完全是一致的。各个民族，情同手足，休戚与共。这次我们到新疆，到处听到讲“两个离不开”，即搞好新疆的工作，发展新疆的各项事业，离不开少数民族，同时离不开汉民族。这种说法很正确，是历史经验的简要总结。新疆的各个民族，各有长处，各有优点，团结起来，互相帮助，就会产生巨大的物质力量。我们应当进一步开展教育，使“两个离不开”的思想更加深入人心，为增强团结打好思想基础。
赵紫阳说，新疆长期以来就是祖国的一个重要组成部分，这里的各族人民有着光荣的革命传统，为维护祖国的统一进行了不屈不挠的斗争。一方面，我们应该看到，在战略上、在经济上，新疆都是祖国非常重要的地方，新疆广阔的土地，丰富的资源，勤劳勇敢的人民，将为祖国四化建设作出重要贡献。另一方面，新疆的开发、新疆各族人民的富裕，也离不开全国人民的支援。从建设来说，不论在资金、材料、技术上，光靠本地的力量是很不够的，需要同内地、同全国各地互通有无，互相帮助。也就是说，新疆的发展如何，是同整个国家联系在一起的。今后随着整个国家经济实力的增强，对新疆的支援将不断增加，新疆的建设步伐将逐步加快。这次我们走访各地时高兴地看到，不论哪个民族，都有着热爱祖国、热爱党中央、拥护三中全会路线的发自内心的真挚的深厚的感情。他们一心向祖国，一心向党中央，这给我们留下了十分深刻的印象。这是非常宝贵的。我们应当使这种思想进一步在各族人民心中扎根，加强民族团结，巩固国家的统一，发展大好形势。
赵紫阳说，为了积极开发新疆，建设新疆，为四化作出贡献，中央要求新疆各族人民和广大干部把加强民族团结、巩固祖国统一作为自己的神圣职责和光荣义务。一切言行要有利于民族的团结，有利于祖国的统一。对于干部来说，这是衡量德才兼备的一个重要标志。对共产党员来说，这是党性的一个重要表现。
赵紫阳最后说，党中央、国务院十分关心新疆的发展。希望新疆各族工人、农牧民、知识分子、解放军指战员、生产建设兵团全体职工，同心同德，团结一致，把新疆的各项工作搞好。新疆的开发虽然起步晚一些，但我们殷切希望新疆的同志努力奋斗，后来居上。（附图片）
赵紫阳在新疆讲话。 新华社记者　李广宽摄