关于中央机关端正党风的问题——在中央机关干部大会上的讲话（一九八六年一月九日） [复制链接]

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专栏：

关于中央机关端正党风的问题
——在中央机关干部大会上的讲话
（一九八六年一月九日）
王兆国同志们：
中央书记处决定召开这个大会，让我讲一讲中央机关端正党风的问题。下面，我根据最近中央书记处的有关精神讲三个问题。讲的不周全、不妥当的地方，请同志们批评指正。
第一，中央机关要带头端正党风。
大家知道，十一届三中全会以来的这七年，我们主要做了两件事，一是拨乱反正，二是全面改革。特别是近几年来，中央集中精力抓了四化建设和经济、科技、教育、军事等方面的体制改革，使经济走上了持续、稳定、协调发展的轨道，展现了良性循环的前景，党政军各方面的工作有了新的起色。与此同时，中央还明确地提出了加强新时期党的建设、整顿党风党纪的任务，采取了一系列措施，做了大量工作。全党从上到下建立了党的纪律检查机构。陆续制定了一批新的党规党法。打击了经济领域中的严重犯罪活动。党的十二大提出了争取在五年内实现党风根本好转的目标。从中央到基层组织分期分批地进行整党，争取如期实现党风好转。
经过这几年的艰苦工作，我们的党风确实有显著好转的方面。首先是恢复了党的实事求是、理论联系实际、一切从实际出发的作风。我们解决历史遗留问题，纠正了一大批冤假错案，落实了党的各项政策，使工人、农民以及大批干部、知识分子和各族各界爱国民主人士长期被压抑的积极性、创造性迸发出来。我们把马克思主义普遍原理同我国现代化建设实际结合起来，制定和实施了一整套切合国情的路线、方针、政策，使国家日益兴旺发达起来。党在新时期的路线、方针、政策代表了人民利益，体现了广大群众的意愿，引导群众逐步走上共同富裕之路，深受人民拥护。我们坚决纠正了“以阶级斗争为纲”的“左”的指导思想，摒弃了乱批人、乱整人、大搞政治运动的做法，大家敢讲话了，不再担心被关“牛棚”了。党的民主集中制和集体领导原则的恢复和发扬，党内生活的正常化，是我们国家安定团结、生动活泼的政治局面得以巩固和发展的重要原因。所有这些党风好转的事实，大家都有亲身感受。但是，我们也应当清醒地看到，目前党风方面的问题还多，有些问题确实相当严重。在老问题不断解决的同时，又在新形势、新情况下出现了一些新的不正之风。有的问题属于一般的不正之风，有的是严重违法乱纪，有的已经构成犯罪。有些问题存在于基层组织和一般党员中，有些问题则发生在党的领导机关、领导干部中。对于党风方面的这些问题，广大党员、干部和群众是很不满意的。
去年9月党的全国代表会议后，中央书记处对进一步加强精神文明建设的工作做了全面的布局，一个系统一个系统地进行了研究和部署。其中一个重要决策和部署，就是端正党风首先从中央党政军机关和北京市抓起。去年12月，书记处听取了中直党委、国家机关党委和北京市委的汇报。中央领导同志对中央机关带头端正党风问题，发表了一系列重要意见。耀邦同志、紫阳同志明确指出，中央机关端正党风这件事情，光靠两个机关党委去做不够，要摆上书记处议事日程，中央亲自抓，下大力量抓。
为什么要求中央机关带头端正党风？
这是因为，中央机关端正党风，对全党的作风有重大影响和示范作用。如果中央机关存在的问题不能首先解决好，对地方和基层讲话就不硬，人家也不服气；如果中央机关做好了，就会给全党全国树立榜样。抓住了中央机关的表率作用，就抓住了端正党风、纠正不正之风的关键环节。首都的风气正了，势必影响全国，那就会使争取党风根本好转的工作出现非常有利的形势。回顾党的历史可以看到，我们党的优良作风的形成同党的领导机关、中央机关的带头作用是有着密切关系的。我们常常提到的延安作风，不正是从我们的党中央和中央机关带头实行起来的吗！它已经成为我们党的优良传统的象征。端正党风要从中央机关包括中央机关所在地带头做起，这也是延安整风的一条成功经验。
中央机关搞好党风是推动全面改革和两个文明建设的重要条件。如果中央机关党风不正，存在着严重官僚主义，不深入实际，不调查研究，政治上、工作上当不好党中央、国务院的参谋、助手，党和国家的方针政策就无法顺利贯彻执行。如果中央机关的部门不能把国家利益、群众利益放在首位，而是把小团体利益、部门利益看得高于一切，就无法在协调各种关系、解决各种矛盾、处理各种问题时做到公道正派。如果中央机关的党员、干部纪律涣散，以权谋私，我们的对内搞活、对外开放工作就肯定会出现混乱，就不能够在经济改革中很好地坚持社会主义方向。现在我们正处于旧体制向新体制转变的过程中，改革工作相当艰巨，经济建设任务十分繁重，社会大变革引起人们思想空前活跃，各种矛盾错综复杂。在这种情况下，中央机关具有好的党风，有助于增强党的威望，有利于党团结带领广大群众同心同德地克服困难，完成改革和两个文明建设的艰巨任务。
我们党的最终奋斗目标是共产主义，党在现阶段的总目标总任务是建设现代化的社会主义强国。把改革和四化建设搞好，使我们这个东方大国富强起来，十亿人民富裕起来，社会主义制度也就能越来越显示出它的优越性。这就是实实在在地为共产主义理想、为党的事业而奋斗，这就是我们中国共产党人的历史责任。中央机关的党员、干部，有责任、有义务在这方面做得更好些，就是要工作更勤奋，学习更刻苦，作风更扎实，办事情更公道、更有效率，为党和人民多做贡献。
第二，正确估计中央机关党风的现状。
要进一步端正中央机关的党风，必须对中央机关党风的现状，有一个客观的、实事求是的估计。应该看到，中央机关党风的主流是好的，中央机关的广大党员和干部是好的，为完成党在新时期的总任务做了大量卓有成效的工作。
中央机关的许多部门根据十一届三中全会的路线，端正业务指导思想，提出了切合本部门实际的具体方针、政策，创造性地工作，打开了新的局面。
中央机关的广大党员、干部兢兢业业，勤勤恳恳，努力做好本职工作。他们中间有许多埋头苦干、勇于创新的优秀党员和优秀干部，受到了群众的赞扬。特别需要指出的是，近几年来，一批老同志以实际行动带头废除领导职务终身制，推进干部制度的改革，保证了中央党政军机关领导班子新老交替的顺利进行，在新的历史时期开创了优良新风，为人民立下了新功。广大老干部发扬党的优良传统，带头端正党风。年轻干部走上领导岗位，严于律己，努力创新，朝气蓬勃地工作。一个新老干部互相尊重，密切合作，团结奋斗的新气象已经形成。
我们在充分肯定几年来中央机关在端正党风方面取得显著成绩的同时，必须严肃地指出，当前，在有的部门和单位，在少数党员干部和领导干部身上，仍然存在着这样那样的不正之风，个别的还相当严重。主要表现是：
一、有的官僚主义严重，不深入实际，高高在上，脱离群众；对改革、开放中出现的新情况新问题不调查、不研究，习惯于说空话大话和套话，爱作表面文章，对需要解决的问题敷衍塞责。有的缺乏事业心和责任感，精神不振，不求进取，工作马虎，得过且过。有的单位，“门难进，脸难看，事难办”，“官衙门”作风严重。
二、有的政治上搞自由主义。对党的方针政策不学习、不执行，对组织上的批评、劝告置若罔闻。有意见不按正常渠道提出，而是不分场合乱发议论，甚至对党的路线、方针、政策散布不满情绪，评头论足。个别人实质是搞资产阶级自由化。有的人爱听爱传小道消息，播弄是非，散布流言蜚语，甚至对某些恶意的造谣中伤也一听就信，一信就传。
三、有的个人主义思想膨胀，忘记了党的全心全意为人民服务的根本宗旨，一味追求名利地位，斤斤计较个人得失，利用职权谋取私利。讲排场，比阔气，争相购买和更换进口小汽车，假借各种理由争相出国，利用公款请客送礼、游山玩水。违反规定经商牟利。违反组织原则安插亲信。为自己的子女亲友图谋种种私利。
四、有的本位主义严重，不顾大局，以邻为壑，互相掣肘，互相扯皮。为了图谋、维护本部门、本单位和小团体的狭隘利益，置党和人民的利益于不顾，以致许多急需解决而又不难解决的问题，长期议而不决，决而不行。还有的在权力的大小、规格的高低上互相攀比，争机构升格，争干部提级。
五、有的用人办事不讲党性讲人情，不讲原则讲关系，不搞五湖四海，爱搞小圈子，以致在一个部门、一个单位内，形成亲亲疏疏，团团伙伙，派性继续作怪，团结遭到损害。有的抱着“多栽花、少栽刺，留下人情好办事”的错误态度，对各种歪风邪气、错误倾向不揭露、不批评，听之任之；遇到老上级、老部下、老同事，以及亲朋好友，就护短说情，致使一些违法乱纪的案件长期得不到处理，还给那些投机诈骗分子以可乘之机。
六、有的组织涣散，纪律松弛，长期不过党的生活。有的组织生活流于形式，没有认真的自我批评，更开展不了互相批评。有的把党规党纪置于脑后，我行我素，有令不行，有禁不止，甚至对党的方针、政策和指示采取实用主义的态度，合自己口味的就执行，否则，就不执行。
此外，有极少数人已发展到了严重违法犯罪的地步。例如，贪污受贿，敲诈勒索，投机诈骗，炒买炒卖外汇，走私贩私，出卖情报等。
中央机关的党风所以存在这些问题，原因要作具体分析。我们党执政以来长期处在和平环境，一些人带着不健康的个人目的和动机到党的队伍里来，党内出现形形色色的非无产阶级思想是难以避免的。“文化大革命”十年动乱对党的思想、作风的消极影响还没有消除。这几年我们实行对外开放、对内搞活的方针，促进了经济发展，开阔了人们视野，解放了思想，激发了人们不甘落后、改革创新、开拓前进的精神。但是，在新的历史条件下，在复杂的国际环境和新的社会环境中，资本主义和封建主义的腐朽思想对我们队伍的侵袭有所增多。同时，改革是一种探索，不少工作缺乏经验，规章制度一时难以健全，有空子可钻。一个十亿人口的大国，一个四千二百万党员的大党，又处在一个伟大的变革时期，出现某些消极现象是不足为怪的。问题在于，一个时期以来，我们有些领导机关、领导干部对不正之风不敢抓，不敢管，解决这方面的问题说得多，做得少，致使不正之风得以蔓延。这些问题发生在领导机关，危害就更大，后果也就更严重。事实上，不正之风腐蚀了一些干部，损害了党和政府的形象，妨碍了中央机关职能作用的发挥，影响了党和人民群众的血肉联系，给某些别有用心的人以可乘之机。我们要清醒地认识到，执政党的党风关系到党的生死存亡，关系到社会主义事业的兴衰成败。因此，端正党风，事关全局。
第三，中央机关端正党风工作的方针和做法。
党内不正之风是一种消极现象。这种消极现象，过去有，现在有，将来也还会有。当然，不同时期会有不同的表现形式。但只要我们严肃对待，把工作做好，就可以把它的危害减少到最低限度。不能因为有这些消极现象就丧失信心，也不能因为它长期存在而松懈斗志。我们端正党风、纠正不正之风、清除腐败现象的方针是：一要坚决，二要持久。
中央机关端正党风要按照小平同志提出的“少讲空话，多干实事”的精神，着重抓好以下四个方面的工作：
一、要加强思想教育。抵制和纠正不正之风，一个带有根本性的措施，就是加强党的思想政治工作，使广大党员、干部增强坚持党的四项基本原则和执行党的路线、方针、政策的自觉性，增强在新的历史条件下抵御资本主义、封建主义腐朽思想侵蚀的能力，自觉地维护党风党纪。中央机关各部委要集中一段时间，在全体党员、干部中进行一次深入的党性、党风、党纪的教育。首先要组织好对中央书记处有关指示精神的传达和学习，使大家充分认识中央机关率先端正党风的意义和自己肩负的责任。中央机关广大党员、干部，都要牢记全心全意为人民服务这个根本宗旨，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，象人民解放军边防战士那样，具有“亏了我一个，幸福十亿人”的高尚情操。各部门、各单位在开展思想教育的过程中，要注意表彰本部门、本单位涌现的在端正党风和完成各项任务中充分发挥先锋模范作用的优秀党员、优秀干部和先进集体的事迹。同时，要组织党员、干部认真学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》和其它有关规定，结合实际，对照自己的言行，找出差距，发扬优点，克服缺点。把思想教育切实抓好了，机关党员、干部的党性增强了，觉悟提高了，就为纠正不正之风和查处违法案件创造了良好的思想政治条件。
二、要健全制度和整顿纪律。小平同志在谈到“文化大革命”的沉痛教训时，多次指出制度的重要性。他这里说的制度，主要是指党和国家领导制度、组织制度。这个道理给我们以深刻的教育。建设一个好的党风，除了依靠思想教育外，必须要有严格的制度和严肃的纪律作保证。我们今天处在开放、搞活的环境中，什么事可以做，什么事不可以做，需要在实践的基础上逐步建立一整套明确的制度和纪律。这几年来，我们党、政府和军队在这方面已经建立了一批规章制度和纪律，还有必要在政治、财经、人事、外事等方面再增订一些具体的制度和纪律。为了解决当前机关作风中的突出问题，书记处决定再制订几个具体规定，即关于禁止党政机关和党政干部经商、办企业的规定，关于各级领导干部外出时简化接待工作的规定，关于制止利用公款到处旅游的规定，关于制止滥派人员出国的规定，关于严格按照党的原则选拔、使用干部的若干规定等。这些文件有关部门正在抓紧起草，成熟后将陆续下发执行。以后根据需要，还将制订必要的规章制度。总之，要使大家办事都有章可循，有法可依。当然，制订规章制度和纪律是必要的，而更重要的是要抓好贯彻、落实。过去有些文件，很好、很正确，但就是停留在纸面上，不去全面贯彻实施，因而不能在实际生活中发挥作用。这次我们在端正党风、纠正不正之风的过程中，就是要抓制度和纪律的检查与落实。中央机关各部委党组、党委，首先要对照中办和国办去年发的五十七号文件指出的六条不正之风，从领导班子、领导干部查起，边查边纠正。这件工作要成为端正党风工作的一个突破口。在这个基础上，对目前本机关中存在的其他不正之风，一件一件地抓，一个一个地解决。
三、要严肃查处大案要案。中央机关端正党风，要下决心处理一批搞不正之风和违法乱纪的人和事，积极配合政法部门查处大案要案。不这样做，不足以打击违法犯罪的人，刹住歪风，发扬正气；不足以使广大干部思想上有所触动，觉悟有所提高。因此，查处大案要案，一定要坚定不移，敢于碰硬。特别是纪律检查机关、政法部门、机关党委、信访部门等，要把主要精力放到发现和查处案件上来。要敢于扯破面皮，冲破阻力，秉公办案。不管涉及哪一级组织、哪一级干部，谁有问题都要坚决处理。凡是涉及到部级以上领导干部的案件，要及时向中央报告。对于那些自身作风有严重问题而又坚持不改，或者对纠正不正之风领导不力、确实不称职的领导干部，要及时撤换或调整他们的工作。各级党委、纪委和政法部门，要注意保护那些敢于检举、揭发违法乱纪行为的党员、干部和群众。严禁打击报复和诬告陷害。违者一经查明，即予严惩。
四、要健全党内生活。任何党员，包括党的高级领导干部，离开了党组织的有效监督，就可能产生这样或那样的错误。健全党内生活，是加强党组织对党员的教育、管理和监督的重要措施。中央机关端正党风，必须抓好健全党内生活这个环节。党内生活加强了，对于广大党员、干部来说，可以防微杜渐，增强免疫力。对于少数有缺点、错误的党员、干部来说，通过党内正常的批评和自我批评，可以使他们的缺点、错误得到及时纠正。对党员、干部的缺点、错误不及时进行严肃的批评、教育，这不是爱护他们，而是害了他们，会使他们犯新的更大的错误。过去党内生活中有过对同志搞“残酷斗争、无情打击”的沉痛教训，这种“左”的错误应当坚决避免。但是，不能把同志间正常的批评说成是“打棍子”，拒绝组织和同志正确的批评。针对当前机关党风不正的情况，有必要在党内生活中加强党风党纪的检查。领导干部要按照规定，定期过组织生活，自觉地把自己置于组织的监督之下。
中央机关纠正不正之风能否取得显著成效，关键在于领导。各部门、各单位的党组、党委要把这项工作列入重要的议事日程，主要领导同志亲自抓，切实加强对这一工作的领导。现在，不少群众的心情是“亦喜亦忧”。喜的是中央决心很大，从中央机关抓起；忧的是怕走过场。怎样增强群众的信心呢？信心来自我们领导干部的实际行动。只要我们以身作则，并且不说空话，扎扎实实地解决问题，群众就有信心了。经验证明，领导机关关起门来整风往往整不好，必须走群众路线，到本单位群众中去，到自己领导范围内的下级机关、单位中去，到自己服务的对象中去，发扬民主，虚心倾听他们的批评意见和呼声。这样就能找到坐在办公室里发现不了的缺点和错误。第一期整党对照检查阶段，不少部委党组这样做了，收效很好，应当继续发扬。
纠正不正之风，既要依靠群众，又不要大轰大嗡；既要查清问题，又不要搞人人过关。要严格执行党的政策。要注意划清以权谋私同改革过程中因缺乏经验而导致工作失误的界限，保护干部群众的改革热情。不要把改革过程中难以完全避免的某些失误与以权谋私混为一谈。同时也不要让某些打着改革旗号、借改革之名而行谋私之实的不正之风轻易滑脱。在纠正不正之风的过程中，对于涉及广大群众切身利益的问题，要采取慎重的态度，妥善处理。对于有一般问题的党员、干部，要着重思想教育，本人检讨了、改正了就好。对少数确有严重问题的人，要根据问题的性质和情节轻重，以事实为依据，以法律为准绳，该处分的处分，该法办的法办，对罪大恶极的经济犯罪分子、刑事犯罪分子必须依法严惩，直至处以极刑。
我们对实现党风的根本好转充满信心。我们党是一个马克思主义政党，健康力量在党内占主导地位，党能够纠正自己的错误，包括“文化大革命”那样全局性的错误，也一定能够洗涤自己身上的污浊；广大党员和群众对不正之风是深恶痛绝的，中央的决策代表了党心、民心，得到了他们的拥护和支持；改革和四化建设的成就，安定团结的政治局面，为纠正不正之风创造了有利条件。中央对端正党风下了很大决心，提出了正确的方针和部署，只要我们按中央的要求扎扎实实地抓下去，一定能取得明显成效，一定能把中央机关建设成为政治坚定、组织精干、纪律严明、效率很高的指挥部和参谋部。
同志们，我们中央党政军机关的全体党员、干部，一定要响应中央的号召，作端正党风的表率，为实现全党风气和全社会风气的根本好转，为把以城市为重点的整个经济体制改革逐步引向胜利，为完成“七五”计划，建设有中国特色的社会主义而奋斗！（附图片）
王兆国同志在大会上讲话。新华社记者 李冶元摄