把城乡两方面的优势结合起来 重庆市管县 城乡经济活跃 [复制链接]

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专栏：

把城乡两方面的优势结合起来
重庆市管县 城乡经济活跃
本报讯　我国第一个进行经济体制综合改革试点的重庆市，在1983年4月，经党中央、国务院批准，与原永川地区合并，城市的区划由九区四县扩大为九区十二县，农村人口由过去的四百一十万增加到一千一百万人。如何带动这样一个大面积农村的经济发展，是重庆进行城市改革所面临的重要任务。为此，他们明确提出了“城乡大联合，城乡共发展”的指导思想，注意把城乡两方面的优势结合起来做好市带县的工作。
近三年来，重庆的主要做法：一是把区县作为全局经济活动中实行宏观控制的第一个层次，使之有权统筹安排和管理区域内的经济活动，市里先后两次从固定资产投资、物资分配、经济技术协作、劳动管理、物价管理、经济管理机构的设置等方面向区县下放了二十三条权限；二是改进财政管理体制，市对区县由过去一年一定财政上交任务改为核定收支基数，总额分成的办法，对财政困难的个别县实行定额补贴，收入留用的办法，以上两种均是一定三年不变；三是赋予区县进行经济体制改革的试验权，区县有权自主选择乡镇和工商企业进行改革试验，不强求一个模式；四是从经济政策上鼓励城乡企业向区县、乡镇企业扩散产品，发展多种形式的联合与协作；五是由市切出一块外汇额度引进设备和技术，促进区、县、乡镇企业技术进步。
市带县给城乡经济发展带来了新的变化：
——城乡企业之间的联合协作，已由过去临时性单项的产品扩散，发展到合资办厂、联合经营、行业协作，以及建立较长期原料基地等十多种新形式。据不完全统计，全市城乡企业之间联合与协作的项目有四千六百多项，其中，市属企业与区县企业联合协作的项目有六百多项，年产值近三亿元。
——一个连结城乡的流通网络已初步形成。目前，全市城乡已建立农贸中心、农副产品和工业品批发市场及摊区市场九百五十七个。活跃在城乡市场上的不仅有国营商业、集体商业，还有十七万个体商户和十五万专业运销户往返于城乡之间，农村一度存在的“卖难”和“买难”的问题得到了解决。
——城乡一体的客货运输网络正在形成。近年来，重庆市的交通运输部门新辟客货运输线路七十六条，设招呼站一千八百多个，每天由市区开往周围农村的赶场车、夜市车和夜宿农村的班车四百四十二辆；农村从事客货运输的车船也可以长驱直入市区，架起了一条条沟通城乡的桥梁。
——运用城市科技优势帮助农村发展商品生产的路子越走越宽。近年来，通过技术咨询、技术转让等方式，从帮助发展种植业到解决发展水果、水产、食品加工、饲料生产中的技术问题。市和区县还派出科技人员下乡服务，同时利用大专院校、科研单位为区县培训了各类专业人员两万多人，为农村调整产业结构创造了有利条件。
——城乡经济出现了共同发展的好势头。从1983年到1985年，重庆市工业总产值平均每年递增15.1％，农业总产值平均每年递增8.2％，乡镇企业产值递增56.4％，区县工业产值递增14.2％，区县财政收入递增18.4％。农村人均年收入1985年比1982年增加了九十七元。
（程湘）