铁路从上到下层层实行经济承包制 [复制链接]

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专栏：

全面改革铁路经营管理制度 增强自我改造和发展的活力
铁路从上到下层层实行经济承包制
国务院批转国家计委等五个部门提出的方案，一包五年不变
要求认真贯彻执行，使铁路运输更好适应国家和人民的需要
据新华社北京4月7日电 国务院最近转发了国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行、铁道部《关于铁道部实行经济承包责任制的方案》，并发出通知，要求各地区和各部门认真贯彻执行。
国务院的通知指出，铁路是国民经济的大动脉，是我国交通运输业的骨干。近年来，铁路运输工作有很大发展，但目前仍然是国民经济的薄弱环节，与经济发展的需要很不适应。铁路部门存在的一个突出问题是铁路本身缺乏自我改造、自我发展的活力，铁路建设的发展与铁路经营的成果不挂钩。为解决这一问题，铁路要以经济承包责任制为中心，全面改革经营管理制度，充分发挥铁路职工的主动性、积极性、创造性，以自身多创的积累，加快铁路建设和技术改造的步伐。
通知说，铁路实行经济承包责任制是一项重要改革。铁路部门要加强全局观念，把提高社会经济效益放在第一位，更好地为人民服务，为国家多做贡献。铁路的基本建设要按照国家计划进行，根据国家规定的基本建设和技术改造程序办事；要严格遵守财经纪律，接受国家的财政监督。铁道部应精打细算，节约投资，改进经营，扩大运量，要坚持改革创新，增强企业活力，努力完成各项承包任务。各有关部门和各地区要对铁路承包和铁路建设的发展给予积极支持。
国家计委等五个部门《关于铁道部实行经济承包责任制的方案》提出，为了在“七五”期间使铁路建设有较快的发展，对铁道部在经济管理体制上进行改革，实行投入产出、以路建路经济承包责任制。从1986年开始实行，一包五年不变。
这个方案指出，铁路实行经济承包的基本点，是使铁路的改造和发展同自身的经济效益紧密挂钩，以增强铁路自我改造和自我发展的活力。这项重大改革将充分调动铁路职工的主动性、积极性、创造性，推动经营管理和生产技术的全面改革。铁路从上到下层层实行经济承包，将使铁路从单纯生产型转向生产经营开拓型，从争投资要项目转向从“包”字中找出路，精打细算过日子。铁路将以自身多创的经济收入，加快技术改造、设备更新和重点项目建设的步伐，使铁路建设进入良性循环，更好地适应国家和人民对铁路运输的迫切需要。
这个方案提出的承包内容包括：包运输任务、包机车车辆生产任务、包铁路建设规模和形成运输能力、包基本建设投资和机车车辆购置费、按规定缴纳税款、实行换算吨公里工资含量包干等。
方案还提出了铁道部承包后应实行的有关政策和规定。