六届人大常委会第十八次会议开始举行 再次审议破产法等法律草案 并听取企业法、海关法草案的说明和修改选举法、组织法决定草案的说明 [复制链接]

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六届人大常委会第十八次会议开始举行
再次审议破产法等法律草案
并听取企业法、海关法草案的说明和修改选举法、组织法决定草案的说明
新华社北京11月15日电　六届全国人大常委会第十八次会议今天下午在人民大会堂开始举行。
彭真委员长主持了今天的会议。
会议开始时，王汉斌秘书长就这次会议的议程草案作了说明，委员们通过了这个议程。根据会议议程，这次会议将再次审议国营企业破产法修改草案、国境卫生检疫法草案、邮政法草案，听取关于全民所有制工业企业法草案、海关法草案的说明和关于修改全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法的决定草案、关于修改地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的决定草案的说明。
这次会议还将听取全国人大代表团出国访问的情况报告，审议国务院提交的一些议案。
全国人大法律委员会副主任委员宋汝棼在会上作了关于国营企业破产法试行草案几点修改意见的说明。接着，副委员长、全国人大法律委员会主任委员彭冲就制定破产法的问题讲了话。
彭冲说，过去对亏损严重的企业实行关、停、并、转的办法，弄来弄去还是没有打破大锅饭。制定破产法的目的是打破大锅饭，实行优胜劣汰，扭转一些企业长期严重亏损的状况。他说，上次常委会上委员们对这个法律草案提出了一些意见。根据委员们的意见，全国人大法律委员会和财经委员会在上次常委会议后联合召开了国营企业破产法草案座谈会，征求了意见。此后，又对这个法律草案进行了修改，提请这次常委会议审议。
今天的会上，全国人大法律委员会副主任委员项淳一、雷洁琼分别作了关于国境卫生检疫法草案和邮政法草案审议结果的报告。
国家经委副主任袁宝华在会上作了全民所有制工业企业法草案的说明。这个法律草案曾于1985年1月由国务院提交全国人大常委会审议。
国务院总理赵紫阳今天向全国人大常委会提交了关于提请审议海关法草案的议案。议案说，现行的中华人民共和国暂行海关法，是1951年颁布实施的。三十多年来，我国的政治、经济情况和对外关系发生了重大变化，暂行海关法急需修订。为适应改革、开放、搞活的需要，发展对外经济贸易和科技文化交流，更好地促进和保护社会主义现代化建设，在总结执行暂行海关法三十多年来经验的基础上，并借鉴国外海关法的经验，经过广泛的调查研究，多方征求意见，反复讨论修改，拟订了中华人民共和国海关法草案。这个草案，业经国务院常务会议讨论通过，现提请审议。海关总署署长戴杰今天受国务院委托，在会上就这个法律草案作了说明。
会上，王汉斌还就关于修改全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法的决定草案和修改地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的决定草案作了说明。他说，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法和地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法是1979年重新制定的。这两个法律的贯彻实施，对改进选举工作，发展社会主义民主、加强地方政权建设，发挥了很大的作用。全国人大常委会第十七次会议根据宪法和选举法的规定，决定县、乡两级人民代表大会代表应在1987年年底以前进行换届选举。许多地方人大常委会提出，为了便于换届选举工作的顺利进行和进一步加强地方政权建设，建议对选举法和地方组织法作一些补充和修改。1982年制定新宪法，同时通过了修改选举法和地方组织法的决议，一些地方提出应作更充分的修改。由于当时对一些问题还看得不很清楚，意见也不大一致，只根据宪法作了一些必要的修改。六届全国人大以来，黑龙江、安徽等省代表团和一些代表在历次大会上分别提出修改选举法和地方组织法的议案和建议。根据这几年来的实践经验和实际需要，已有条件对选举法和地方组织法作进一步的补充、修改。今年4月，法制工作委员会先请各地对选举法和地方组织法提出修改意见，然后加以汇总研究，提出了修改方案，于6月下旬由彭冲副委员长主持召开各省、自治区、直辖市人大常委会负责同志座谈会讨论修改后，又印发各省、自治区、直辖市和中央有关部委征求意见，在此基础上起草了关于修改选举法和地方组织法的决定草案。根据宪法关于在全国人民代表大会闭会期间，全国人大常委会对大会制定的法律，在不同该法律的基本原则相抵触的前提下，可以进行部分补充和修改的规定，提请全国人大常委会审议。
副委员长陈丕显、耿飚、朱学范、阿沛·阿旺晋美、班禅额尔德尼·确吉坚赞、周谷城、荣毅仁、叶飞、廖汉生、黄华、楚图南出席了会议。国务委员康世恩列席了会议。