科技战线上一支不可忽视的力量　我国民办科研机构充满活力　当前面临多种难题急需扶持 [复制链接]

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专栏：

科技战线上一支不可忽视的力量
　　我国民办科研机构充满活力
　　当前面临多种难题急需扶持
本报讯　记者张敏求、蒋涵箴报道：随着我国政治、经济、科技体制改革的深入发展，我国一批有才华、有胆量的科技人员扔掉“铁饭碗”，自筹资金成立集体或个体科技机构。这类机构是自由组织、自主经营、自负盈亏，主要从事技术开发、技术服务、技术咨询、技术培训，同时兼搞技术贸易的经济实体。据不完全统计，全国大约有近万个这样的科技机构。
集体、个体科技机构一诞生，就以一种新的组织形式活跃在科技战线，与全民科技机构进行竞争。它除了规模小、灵活、效率高之外，在管理上由既懂经济、又懂管理的科技人员担任经理或所长，他们具有人、财、物等方面的极大自主权、决策权，不扯皮；管理层次一般都是经理和课题组长两级负责制，研究课题根据市场信息确定，与经济建设紧密结合，同时实行“自选题目、自定计划、自支经费、自找用户”的责任制，建立了广泛的横向联系；业务上实行开发研究——小批量试制——销售——维修服务的“技、产、贸”结合制。分配制度真正实行“按劳分配”，打破了“大锅饭”。这类机构在不要国家投资的情况下，具有极强的自我发展能力和旺盛的活力，在短短的两三年内，成为我国科技战线上一支不可忽视的力量，为我国经济建设做出了贡献，取得了显著成绩。
全国集体、个体科技机构在1982年得到了迅速的发展。但是从1985年下半年到1986年春天这段时间，这批机构不仅停止了发展，而且多数省市出现了大幅度下降的趋势。上海、南京下降了近40％，太原下降了31％。
据北京科技管理研究中心调查，大幅度下降的原因主要是：在纠正不正之风时，由于政策界限不清楚，一些部门和单位，把科技人员办科技机构和正常的业余兼职，误认为党政干部办经商企业，使许多企业干不下去，被迫倒闭。
税收重、名目繁多，使这类科技机构难以生存。他们一般要缴纳营业税、所得税、城市建设维护税、奖金税、能源税、管理费等。缴税后，所剩无几。一位所长说：“我们辞职后所做的是冒险的事业，如果一个项目失败了，要赔偿上万元，那是要担风险的，弄不好倾家荡产。”
北京海淀区科委的同志也反映：“对集体、个体科技机构的税收政策过于苛刻。例如国务院、财政部有明文规定：对科技单位从事技术转让、技术服务所得的收入不缴税，但集体、个体科技机构不能享受这种待遇。又如国家对全民科技单位免征营业税和所得税，而集体科技机构仍和一般企业一样累进征税，没有一点优惠的余地，很难使这类科技机构积累资金，发展壮大。
社会上对他们存在各种偏见，常常对他们进行刁难。物价部门动不动就要对他们罚款。例如北京四通集团公司，1985年引进一批微机，在原有的基础上进行设备、软件开发，加进了自己的脑力劳动后再推广应用，出售时当然要比原机的价格高。但物价部门却认为是倒卖计算机，抬高物价，罚以二十七万元的巨款。这是极不合理的，造成这种不合理的原因就是不懂得智力劳动也是劳动，因而就认为四通是倒卖计算机。甚至有人指责四通的总经理万润南是全国最大的“倒爷”。四通的一些科技人员很不服气地讲，如果说我们是“倒卖计算机”，那么机床厂不就是“倒卖电动机”、服装厂不就是“倒卖布匹”了吗？
过去的习惯做法都要给企业定一个行政级，如县团级、地市级，有什么级就享受什么待遇。而集体、个体科技机构没有级，也不能享受任何待遇。北京的一些公司经理向记者诉苦：我们赚了钱，因业务需要，要买辆小汽车也不行，因为现行政策规定，够县团级的企业才能买小汽车。企业能否得到社会承认，享受什么待遇，应该看经济效益，而不是论级别。
此外，人们往往对出来办集体、个体科技机构的科技人员另眼相看，总认为这些人是“邪门歪道”、“不务正业”、“投机倒把”。在文艺节目中，公司经理往往都是“反面人物”，使这批出来办企业的科技人员精神上受到压力。北京海华科技中心的一位教授，奋战八个月，为有关单位完成了一项国际先进水平的项目，在结算经济账时，教授要求向对方算细账，不料激怒了对方，居然严厉批评教授：“你不象个教授，象个商人！”部分人对从商的科技人员十分瞧不起，在这种压力下，有些人歇业不干了。上海市打算另谋出路或准备到国外去的约占11.8％。北京的一些同志也伤心地说：“难呀！不如回原单位去，抱着‘铁饭碗’，辅导自己的孩子上大学。”
在短短的两三年时间里，集体、个体科研机构蓬勃兴起，正说明它适应我国实际需要，其前景是广阔的。但它和一切新生事物一样不可能完美无缺。当前，在对这类机构的特点进行研究的基础上，必须逐步完善各项政策，用政策来调动积极因素，促进这些机构健康发展。