陕西省委从干部群众反映强烈的问题入手　完善措施改革人事制度　选拔干部民主推荐和组织考察相结合，建立回避制度实行干部交流 [复制链接]

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专栏：

陕西省委从干部群众反映强烈的问题入手
　　完善措施改革人事制度
　　选拔干部民主推荐和组织考察相结合，建立回避制度实行干部交流
本报讯　记者孟西安报道：中共陕西省委在肃清政治生活中封建遗毒，认真查处组织人事违纪案件（本报10月20日一版已详细报道）的同时，把改革组织人事制度当成战略大事来抓，制定并不断完善一系列组织人事改革措施，干部队伍日益富有朝气和活力。
陕西省委认为，在继续清“左”的同时，要花更多的气力认真肃清封建主义的遗毒。省委对部分地、县级党政机关、部门和企业的领导班子状况进行了调查，发现相当多的县、处、科级以上干部在本单位内有亲属关系。有个地区近三年多来提拔的一百四十五名部、局长，没有走群众路线。有个县委书记一上任，一纸通知就任免中层干部七十五名。群众说：“一朝天子一朝臣，这朝不用那朝人”。
针对这些问题，陕西省委坚决查处了一批带有浓厚封建色彩的严重违反组织人事工作原则的事件。同时，省委意识到：仅仅借助于思想作风方面的宣传教育和突击性的“刹风”是不够的，必须有制度上的保证。他们抓住干部群众反映强烈的组织人事工作中的问题，根据党中央有关干部制度改革的指示精神，制订并实行了一系列制度上的改革措施：
——普遍推行民意测验、民主推荐和组织考察相结合选拔领导干部的制度。去年采取这种办法，调整了省直五十二个部、委、办、厅、局的领导班子。今年4月，省委又规定，今后提拔任免干部，必须有干部任免呈报表、考察材料和民意测验、民主推荐材料。参加民主推荐、民意测验的人数，不得少于机关干部总数的80％。目前，全省各地、市、县机关和部分事业单位，正在推行这个办法。
——广泛开展民主评议干部的活动。组织干部、群众对本机关、本单位的领导干部的思想、学习和工作情况，定期进行全面评议，并把评议结果同干部的奖惩任免挂钩。去年，八十一个县市通过民主评议，提拔、晋级、奖励了四千二百五十四人，免职、降职、降级三百零九人。今年通过民主评议，提拔、晋升了五十二名地、市、厅局级干部，十四名地、市、厅局级干部被撤职、降职、降级或免职。
——进一步废除实际存在的干部领导职务终身制，实行能上能下。省里已对一百零二名县、处级以上不胜任现职的干部，区别情况做了处理：缺乏基层工作经验的，到基层锻炼；对没有开拓精神、缺乏行政管理能力的，降、免职或调整做专业工作或其他合适的工作；严重违法乱纪或思想作风不好的，则免去或撤销其职务。
——建立干部交流、回避制度。省委决定，对县以上领导岗位（主要是党政机关）任职的干部，在保证领导班子整体相对稳定的前提下，有组织、有计划地进行交流；县级主要领导干部一般不在原籍任职；对组织、人事、纪检、政法、财务等部门工作多年的干部，也予以适当交流。去年以来，省委对厅、局、地、市级七十九名领导干部进行了易地或部门之间的调整。省委还决定，对一些机关和企事业单位已经形成亲属聚集的，可按照顾专长、就近安排的原则，有组织地、适当地进行跨系统、跨单位调整；对领导干部和亲属同在一单位的，有一方为业务骨干或接近退休年龄的，可在内部做适当调整，以避开亲属直接领导和监督的关系。咸阳市工商银行按照这个原则，妥善地跨县调整了二十人，内部调整了二百二十四名。省委正向全省推广他们的经验。