破除“低房租高补贴”　实行“多住房多出钱” 烟台试行住房制度改革方案 全市开始出现大房换小房无房要买房的新气象 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

破除“低房租高补贴”　实行“多住房多出钱”
烟台试行住房制度改革方案
全市开始出现大房换小房无房要买房的新气象
本报烟台8月1日电　记者高新庆报道：经过一年零四个月的准备，烟台市以“提租发券、空转起步”为特征的城镇住房制度改革试行方案，经国务院正式批准，于今日起试行。这一改革，向住房商品化目标迈出了关键性的第一步。烟台是全国住房制度改革第一个出台的试点城市，他们的实践和经验，正引起人们深切的关注。
“提租发券”，是指把现行的低租金，一步提高到每平方米使用面积月租1.28元的标准租金，占成本租金的83.7％，是原租金的6.8倍多。因住宅的质量、朝向、地段、楼层和内部设施不一样，在计租时采取“标准租金加减法”计算，全市平均实际租金为每平方米使用面积月租金1.17元。提租同时，对租用公房的职工按标准工资乘以发券系数（即新增租金占平均基本工资的比例）发给住房券，又通过交纳租金收回住房券。为减少由于发券而增加的工作量和印刷费用，采取“以证代券、差额结算”的运转程序，这样住房券不需发到职工。
“空转起步”，是指对改革前的旧房，采取“一手发出去，一手收回来”的空转办法，发券单位只是承担一点减免补助开支，并不增加新的大量支出，住房产权单位也没得到好处。而对改革后的新建住房进入实转，职工所发住房券进入企业成本和财政体制，收回的租金除统筹一部分外，其余归产权单位。旧住房则通过筹集住房基金和分步纳入成本，逐步由空转过渡到实转。这就叫旧房空转起步滚动前进，新房全部实转良性循环。住私房和租赁私人住宅的职工、住集体宿舍的单身职工，暂不列入改革范围。这样，量力而行，使改革控制在目前国家、地方和企业财力允许的范围内。
对增支户（即住房券不足交租户），在坚持“多住房多拿钱”的原则下，考虑家庭经济实际承受能力和心理承受能力，在一定时期内，可以实行按人均收入和住房面积多少不同而分档次减免补助，工资越高，面积越大，减免补助越低，反之越高。
住房制度改革的重要目的是把房子卖出去。烟台方案采取了鼓励居民买房的种种优惠政策、措施和办法。
烟台市正着手建立市、企业和个人的住房基金制度，经批准，成立烟台住房储蓄银行，有效地组织社会闲散资金和住宅资金进行商品房建设和经营，推动和加快住房商品化的步伐。
住房制度改革，是一次牵动面广，极其复杂，艰巨的系统工程。烟台的经验是：第一，要把这项改革摆在重要位置，主要领导亲自抓，组织以市长为组长，五大班子和驻军负责人为成员的领导小组，并组织强有力的工作班子。遇到困难和问题，要“逢山开路，遇水搭桥”，决不许绕着矛盾走；第二，要有科学的态度，通过调查研究，扎扎实实做好基础工作，先后进行了38万户次的调查，平均每天995户次，用电子计算机测试数据3000万个，从十几个方案中反复比较，选出更符合烟台实际的最佳方案，又经过三次全面模拟运转和核实审批，暴露了矛盾，取得了经验；第三，改革牵动千家万户，广大干部、群众是改革的主体。自始至终把教育、发动干部、群众摆在首位。市委、市政府主要领导同志，通过作报告、电视讲话、座谈会等多种形式，同基层干部、群众直接对话，加深干群对改革的认识。特别注意打破住房是社会主义优越性的福利观念，住房是政治待遇的等级观念，住房排除在个人消费支出以外的消费观念，牢固树立住房的商品观念。强调领导干部和共产党员要以自己的模范行动带头破旧立新，热心支持改革。
目前，烟台市正出现大房换小房，无房要买房的新动向。群众高兴地对记者说：过去分房不正之风厉害，党纪政纪管不了，这次通过改革，用经济手段给“治”住了。