求实稳进 不要刮风——七论沿海地区经济发展战略 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

求实稳进 不要刮风
——七论沿海地区经济发展战略
本报评论员
实施沿海地区经济发展战略，既要大胆放手，又要求实稳进。
今年以来，沿海各地对发展外向型经济表现出了前所未有的热情，纷纷制定规划，落实措施，力求把党中央、国务院提出的战略目标化为本地的实际行动。这种势头应该保持下去。但同时也出现了一些令人担忧的现象，需要我们认真加以注意。
例如，一些地方为了吸引外资，竞相公布优惠政策，各种新闻发布会、信息发布会接二连三地开，优惠办法一个比一个多，开价一个比一个低，大有为了吸引客商互相攀比之势。发展外向型经济要不要优惠政策？要。但不能把它当成吸引投资的唯一条件，更不能各搞一套，竞相杀价。正如海外一位经济界人士所指出的，像现在这样各地竞相放宽优惠条件，不一定就能吸引到外资，相反，还会破坏国家统一的政策，把投资条件弄得非常复杂。俗话说，“知己知彼，百战不殆”。优惠政策应当持之有理，立之有度。有理有度的前提，是要熟知国际行情，了解外商意向。如果不是这样，而是对国际市场、外商意向知之不多，甚而一无所知，就在那里一厢情愿地自己比着杀价，那是不会有好结果的。再说，决定投资者来不来的因素是多方面的，其中包括交通运输、能源、电力、原材料等“硬环境”因素和文化、语言、风俗习惯、经济体制以及思想观念、办事效率等等“软环境”因素。如果你那里基础设施很差，电力供应不足，原材料供应渠道不畅，进出手续繁杂，企业自主权得不到保障，衙门多，办事效率低，其他优惠再多，对于投资者来说又有多大吸引力呢？沿海值得大做文章的，首先应当是搞好基础设施建设，抓紧内部机制配套改革，搞好各级各类人员培训等实实在在的基础工作。只有在做好这些工作的同时配以一定的优惠政策，才能打开发展外向型经济的局面。
又如，一些地方不问主客观条件，正在纷纷兴办（或准备兴办）对外加工区。广东等地的经验告诉我们，在内外部条件具备的情况下，建立对外加工区是发展外向型经济、吸引外资的一个好办法。全部问题就在于条件。如果并无充分的条件，也无多大把握，就匆匆忙忙上马，你建一个，我也建一个，一窝蜂地去干，就有危险了。要知道，并非划出一块加工区，客商马上就会自动跑上门来。弄不好，摊子铺开了，光顾者寥寥，岂不要造成很大浪费？这无论对于稳定我国的经济，还是进一步改革开放都是不利的。对外加工区不是不要搞，但一定要在充分调查研究的基础上有目的、有步骤、有计划地进行，要贯彻量力而行的原则，千万不能一哄而起，形成一股风。
再如，一些地方一听说开放，马上就组织大队人马外出参观。有些地方党委、政府、人大、政协，几队人马轮番南下，有的甚至大队人马同时出动，使得广东等地参观者云集。不仅加重了当地食宿、交通运输的困难，严重干扰了当地的工作，也耗费了国家大量的钱财，而参观效果往往不佳。且不说有的名为考察实为旅游观光；也不说有的考察回来依样画葫芦，照搬人家的做法，往往事倍功半；即使必要的参观考察也要有所节制，妥善安排，不能一拥而上，弄得人家措手不及。
有些地方还像过去搞“经济运动”那样，不从本地区、本单位的实际情况出发，层层下指标，压任务，企图以这种方法“推动”外向型经济发展。殊不知这样做恰恰违背了经济发展规律，不仅难以取得好的效果，相反还给下边造成了困难和压力，挫伤了基层的积极性。这种工作方法是违背客观经济规律要求的。
以上种种说明，长期在我们经济生活中起作用的“左”的思想和形而上学的思想方法，这些年虽然有了根本的扭转，一个讲求效益、一切从实际出发的工作作风已经在经济工作中形成，但旧的形式主义的思想作风并没有绝迹，这是需要我们时刻加以警惕的。
沿海地区经济发展战略是建立在科学基础上的一项伟大事业，它的实施，始终需要我们既保持饱满的热情和高昂的斗志，又有高度的求实精神和脚踏实地的工作态度；需要既大胆放手，又谨慎从事。做到这二者较好的统一，是件很不容易的事情。
对于沿海各地的领导者来说，当前首先要认真地研究和了解国内、国际的情况，找出自己的优势和劣势，从本地实际出发，扬长避短，研究制定出切实可行的短期和长期规划，认认真真，脚踏实地地加以实施。千万不能做表面文章，更不能刮风。