用职位分析法定职能定机构定编制 国家环保局“三定”合理又科学 有关专家给予高度评价建议在机构改革中推广 [复制链接]

第1版(要闻)
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用职位分析法定职能定机构定编制
国家环保局“三定”合理又科学
有关专家给予高度评价建议在机构改革中推广
本报讯　记者王礼明报道：国家环境保护局在机构改革过程中，把本部门职能分解到职位，认真细致地编制了职位分析表和职位说明书，为机关“三定”即定职能、定机构、定编制提供了科学依据，也为人事制度改革、实行公务员制度、采用科学的行政管理方法，创造了条件。
为了搞好机关“三定”，国家环保局首先拟定出本部门12条基本职能，简要划出本部门的工作范围和任务。为了把12条基本职能变成具体的可以衡量工作量的任务，这个局又采用职位分析的办法，按工作内容和工作程序进行回归组合，确定职位、机构和内部结构。
国家环保局通过搞职位分析，编制职位说明书，为定编制、定人员提供了可靠的依据。通过编制职位说明书，明确了每个职位的工作任务、工作数量和工作要求，只要看一看职位说明书，就可以知道某个职位需要多少人，需要什么样素质的人，也可以知道各个处、司以及全局需要多少人，需要什么样素质的人。
国家环保局在机关“三定”中，在进行职能分解和职位分析过程中，明确提出了“干政府事，做明白人”的思想。所谓“干政府事”，就是把环境保护管理政策、规划等方面的宏观指导和监督协调工作做好；把不该做的事放下去，让出去，切实转变职能。所谓“做明白人”，是指机关的领导干部和全体工作人员，都知道自己的职责和任务，知道自己应当做什么和应当怎样做。
国家环境保护局用职位分析法定职能、定机构、定编制的做法，受到有关政治学、行政管理学和环境科学专家的高度评价。专家们认为：这种做法是科学的、合理的，具有开拓性，在行政管理理论与机构改革实践相结合方面是一个突破，是从经验管理向科学管理的一个转变，可以避免过去机构改革中的一些弊病。这种方法应当在今年国家机构改革和明年地方政府的机构改革中普遍推广。