中共中央国务院召开全国农村工作会议 深化农村改革大力发展农业 千方百计夺取明年农业丰收 李鹏主持会议　田纪云作重要讲话 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

中共中央国务院召开全国农村工作会议
深化农村改革大力发展农业
千方百计夺取明年农业丰收
李鹏主持会议　田纪云作重要讲话
新华社北京11月2日电　（记者马成广　姬斌）中共中央、国务院召开的全国农村工作会议今天在北京举行。
中共中央政治局常委、国务院总理李鹏主持今天的会议。他在开幕会上说，党的十三届三中全会决定，在明后两年内，经济改革和经济发展要以治理经济环境、整顿经济秩序为重点。这是涉及全局的重大战略决策，所有农村同全国一样，必须按照党中央和国务院的部署，统一思想，统一步调，坚决而切实地贯彻执行这个决策。10月29日，中央政治局召开第13次会议，就今后深化农村改革和加速农业发展的问题，特别是明后两年农村工作问题进行了讨论。会议确定，这次全国农村工作会议的中心议题是，着重研究深化农村改革，大力发展农业，特别是明后两年搞好农业生产的措施，千方百计夺取明年的农业丰收的问题。
中共中央政治局委员、国务院副总理田纪云在会上作了题为《必须充分重视和大力发展农业》的讲话。他讲的第一个问题是，正确认识农村形势和农业的基础地位。他说，党的十一届三中全会以来，在改革的推动下，我国农村经济取得了突破性的进展。我们已经基本解决十亿人民的温饱问题。我国农村正在逐步由自然经济半自然经济向商品经济转变。这是具有历史意义的变化。总的看，这些年农村形势是好的，是必须充分肯定的。但是也要看到，这期间也有过波折，当前还存在着不可忽视的严重问题。他说，当前的农村问题或农业问题，主要是粮食问题。我国粮棉生产自1984年登上新的台阶之后，一直处于停滞状态，出现了新的徘徊。如果这种局面不改变，继续下去，将会给改革、给整个国民经济的发展和人民生活的稳定与改善带来严重影响。关于农业特别是粮食问题，这几年中央和国务院领导同志多次强调过。我们必须深刻领会和认真贯彻这些指示精神，充分重视和大力发展农业。
解决农业特别是粮食问题，需要作多方面的努力，但首先还是要加深对农业基础地位的认识。这虽然是个老问题了，但在新的历史条件下有进一步深化认识的必要。这里有这么几个观念必须明确起来：第一，决不能认为，我国工业有了很大发展，农业的基础地位就变了；第二，决不能认为，温饱问题基本解决了，农民收入明显增加了，农业问题就解决了；第三，决不能用小农经济的思想去指导现代化农业的建设。
他强调，在新形势下，农业仍然是国民经济的基础，粮食是基础的基础。他说，我国农业特别是粮食生产面临的形势，一是需求量不断增长，二是供应量增长有限，三是发展后劲不足。这就是基本情况。这说明，我国农业这个基础还是很脆弱的。应该看到，农业问题，决不是局部问题，而是一个事关全局的问题；不是一般经济工作问题，而是一个重大的经济战略问题，也是一个政治问题。因此，必须下决心、花力气、下本钱大力发展农业。对这个问题，我们必须统一认识，认识越早越主动，认识越深刻行动越自觉。如果等到农业出现全面萎缩时被迫进行调整，那就更为艰难，所需时间将会更长，付出的代价要更大，就有可能发生历史性的失误。当然，这并不是说我国农业生产前景暗淡，甚至无所作为了。在农业特别是粮食问题上，过分乐观和悲观都是没有根据的。重要的是，采取有力措施，加强农业基础地位，不断增强农业发展后劲，作出长期不懈的努力。这样，我国的农业生产特别是粮食生产才能够实现持续稳定发展，登上新的台阶，开创新的局面。
田纪云谈的第二个问题是，逐步推进和深化农村经济体制改革。他说，我国农村改革搞了10年了，确实取得了很大的成绩。头几年主要是搞联产承包责任制，进展较快，效果明显，举世瞩目；近几年主要是改革农村流通体制，建立市场机制，调整农村产业结构，这方面的改革也有了一定进展，形势也是好的，基本是健康的。当然，也还存在一些需要解决的问题。他强调，根据党的十三届三中全会关于有领导有秩序地推进相互配套的全面改革的精神，下一步要着重抓好以下几个方面的工作，积极稳妥地把农村改革继续向前推进。一是稳定和完善联产承包责任制。以家庭经营为主的联产承包责任制，符合目前我国大多数地区农业生产力发展水平，仍具有旺盛的生命力，应保持稳定，使之进一步完善，充分发挥其优越性。在这方面，在有条件的地方，实行适度的规模经营；在坚持以家庭经营为主的联产承包责任制的同时，注意发展多种成分、多种形式的农村经济组织，实行不同层次、各个环节上的联合与合作。二是加强对主要农产品和重要农用生产资料的宏观调控和市场管理。三是逐步推进农产品流通体制和价格改革。四是从实际出发，逐步而又稳妥地调整农村产业结构。在这个问题上，一定要正确处理发展农业与发展二、三产业的关系，同时，要正确处理发展粮食生产与发展多种经营的关系。
田纪云在讲话的第三部分着重讲了如何积极促进农业特别是粮食生产有个较快较大发展的问题。他说，农业是整个国民经济发展的最大制约因素。农业特别是粮食生产的发展状况如何，不仅对实现“七五”计划和本世纪末经济发展目标有着重要的影响，而且对明后两年治理经济环境，整顿经济秩序，抑制通货膨胀，控制物价大幅度上涨是至关重要的。明后两年我们的经济发展速度要适当放慢，基本建设规模要压缩，但农业特别是粮食、棉花生产不仅不能放慢，不能压缩，而且发展步子要加快，工作要加强。特别是要千方百计，从各方面做好工作，组织各行各业支援农业，为夺取明后年农业的丰收作出不懈的努力。这是关系经济全局的一件大事，务必引起全党和各级政府的高度重视。田纪云提出，要下决心增加对农业的投入；创造农业长期稳定发展的物质基础；充分发挥科学技术在农业发展中的作用；积极推进农业开发；在治理、整顿中稳步发展乡镇企业；切实作好扶贫工作，加强贫困地区经济开发。
切实加强领导，保证农村各项工作顺利开展，是田纪云讲话的第四部分。他说，贯彻党的十三届三中全会精神，逐步推进农村改革，促进农村经济持续稳定发展，特别是促使粮食生产有较大的发展，任务是十分艰巨的，必须充分发挥我们的政治优势，切实加强领导。他要求各级党委和政府必须把农村工作和农业生产放到十分重要的位置上，各级党委和政府必须把农村工作提上重要议事日程，主要负责人要经常深入基层，调查研究，切实加强对农村工作和农业生产的领导与指导；要加强农村思想政治工作，搞好精神文明建设；要加强农村基层党组织和领导班子建设。
田纪云最后说，虽然目前我国农业在前进中遇到了一些困难，但是只要我们认真贯彻党的十三届三中全会精神和党中央、国务院的统一部署，全国上下、党内党外统一认识，齐心协力，扎扎实实地工作，依靠亿万农民的支持和努力，就会使农村改革进一步深入、农业生产和农村经济进一步发展，整个农村形势必定会越来越好。
胡启立、姚依林、李铁映、吴学谦、秦基伟、温家宝、宋健、邹家华、李贵鲜和杜润生等出席了今天的会议。
各省、自治区、直辖市分管农业的负责同志，各计划单列市负责同志和中央、国务院有关部门的负责同志，出席了今天的会议。他们将在今后的几天中，认真学习讨论中央领导同志的讲话，全面分析农村改革与农村经济发展中出现的新情况、新问题，在此基础上提出深化农村改革、加速农业发展的具体措施。