李鹏在全国农村工作会议闭幕会上发表重要讲话 不失时机做好当前粮食征购工作 同心协力去争取明年农业好收成 深化改革在大多数地区将以完善家庭承包制为主要内容 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

李鹏在全国农村工作会议闭幕会上发表重要讲话
不失时机做好当前粮食征购工作 同心协力去争取明年农业好收成
深化改革在大多数地区将以完善家庭承包制为主要内容
新华社北京11月7日电 （记者马成广、姬斌）中共中央、国务院召开的全国农村工作会议今天在北京结束。会议历时6天，与会同志就赵紫阳总书记、田纪云副总理的讲话中提出的深化农村改革大力发展农业的问题，进行了热烈的讨论。李鹏总理在闭幕会上要求大家同心协力，克服困难，做好工作，为争取明年全国农业生产有个好收成，做出应有的贡献。
李鹏总理的讲话共分5个部分。
第一部分是“不失时机地做好粮食征购工作”。李鹏说，今年我国有些地区遭受了比较严重的旱涝自然灾害，由于地方领导和广大农民群众努力抗灾保产，秋季农作物长势普遍良好，粮食减产比原来预计的要少，棉花产量持平、油料减产，其他经济作物都有增加，只要做好粮食的收、购、贮、运和调剂工作，明年我国粮、油供应是有保证的。当前各级政府必须全力以赴不失时机地做好粮食征购工作。各地收购资金困难，中央是知道的。目前，我国货币发行量已很大。通货进一步的膨胀，将使得明年物价难以控制，对实现上涨幅度“明显低于今年”将造成困难。因此，国家和地方要共同努力，挖掘内部潜力，收集各种资金，以最大限度地满足收购的需要。中国人民银行对资金特别困难的省、市，应给予必要的支持。
李鹏在讲话的“多渠道增加对农业的投入”部分中说，发展农业生产要靠增加投入。三中全会以来，由于实行联产承包责任制调动了广大农民积极性，使我国粮食生产增加1亿吨、棉花增加4000万担，取得举世瞩目的成就。其原因也包括农民新的投入和30年来我国农田水利建设、农用工业投入作用的发挥。
今后国家对农业的投入，主要用在大江大河的治理、农用工业（化肥、薄膜、农药和农机）的发展，农业基地的建设。明后两年属于治理经济环境时期，基本建设规模要大力压缩，国家不可能更多地增加农业投资，但有几项措施是可以而且应该做到的。
——在制定年度计划时，特别是“八五”计划时增加农业投资比重。
——开辟若干农业投资稳定的渠道。如从预算外资金中提取一些作为农业发展基金等。
——在利用对外贷款中尽可能地争取更多的农业开发项目和农用工业项目。
我们希望各级地方政府也要挖掘自己的潜力。把更多的财政收入和自筹资金投入农业。值得注意的是有的省市实行财政包干后，减少了对水利的投资，因而降低了防涝抗旱的能力，教训是深刻的。今冬明春要动员广大农民参加农田水利基本建设，进行劳务投入，改善防汛、防涝、抗旱条件，为夺取丰收奠定一个好的基础。
当然最主要的投入靠农民自己。农村政策的稳定与连续性，农产品比价的合理可以调动农民对农业投入的积极性。按照党的十三届三中全会原则通过的深化改革方案，国家准备逐步理顺农产品价格，但明年步子能迈多大，将根据国家财力和人民承受能力的情况加以确定。
“重视化肥的生产、专营和使用”是李鹏讲话的第三部分。他说，化肥是最重要的农业生产资料，我国化肥使用量已达到1亿吨以上，国内生产能力8500万吨左右，其中大多是小化肥。为了增加化肥的供应，为明年粮食增产创造一些必要的条件，国内各大小化肥企业都要努力增加生产。增加与合同定购粮挂钩的化肥的数量，对促进生产保证收购必将起到积极作用。但化肥总量只能逐步增加，挂钩化肥主要在原有分配基数中调剂解决。因此，挂钩的数量不能一下子搞得很多，只能逐步增加。
用化肥不能只看数量，还要注意肥效，各地要大力推广科学施肥的经验。目前我国化肥的氮磷钾比例十分不合理，今后要注意发展复合肥，但这也需大量的投入和一个相当的过程。为了保护地力，要大力提倡使用我国传统的有机肥料，鼓励秸秆还田。
对部分农用生产资料实行专营，是保护农民利益，打击中间盘剥的一项重要措施。各级政府要加强对专营工作的领导和监督，防止经营单位由于垄断而产生的官商走后门等不正之风。专营工作本身也要提高透明度，接受群众的监督。国家对专营只规定一个原则，具体实施细则可由各省根据自己的情况自行制定。
李鹏在“要进一步深化农业改革”部分中指出，10年的改革与开放，使中国面貌发生了巨大的变化，明后两年我们执行“治理经济环境，整顿经济秩序”的方针，不是要改变改革与开放政策，而是为克服前进道路上的困难，使改革更加深化，建设更加健康地向前发展。
农村深化改革在全国大多数地区，将以完善家庭承包责任制为主要内容，在有条件的地方，特别是乡镇企业和农村服务行业有了相当发展的地区，可以提倡各种形式的农业生产的适度规模经营，但必须尊重群众的自愿选择。开发性农业要尽可能实行规模经营。
这几年来，乡镇企业有了很大的发展，已经是农村经济一支重要的力量。应充分估计到明后两年乡镇企业可能发生的困难，国家和地方对乡镇企业还要给予必要的支持。扶植某些地区乡镇企业的发展，特别是出口创汇的产品和执行沿海发展战略，真正能做到大进大出的产品。各地乡镇企业应充分利用治理环境的机会，调整产业结构，加强企业管理，关掉和停止一批缺乏材料和耗能大的，污染环境严重的企业和商品，使企业在竞争中具有更强大的生命力。
“做好城市副食品的生产与供应”是李鹏讲话的最后部分。他说，广大农村和城市郊区是为城镇提供副食品的地方。今年以来，由于副食品价格的调整，提高了农民发展生猪、禽、蛋、水产和蔬菜的积极性，城市供应状况开始有所改善，这一好的势头应继续保持下去。值得重视的是某些地区由于饲料供应紧张，出现一些养猪积极性下降的征兆。养猪要发挥两个积极性，一个积极性是农民的，包括家庭饲养和适度规模经营，是主要的；另一个是在条件适合的地区建立较大规模的养殖基地。养猪的粮食消耗较大，今后，我们必须注意发展消耗粮食较少的禽、蛋生产，充分利用我国丰富的淡水资源，发展水产品，向人民提供更多的蛋白营养。保证城市蔬菜充分供应，关键在于建立稳定的蔬菜供应基地。只有发展“菜园子”，才能保住“菜篮子”。现在各大中城市都注意了蔬菜的生产和供应工作，要继续抓紧抓好。
李鹏在讲话结束时强调，农业的发展，归根到底要靠科技进步。由于我国科技工作者辛勤的劳动，已经出现许多经过实践考验，有极大经济效益的科技成果，有的还未做到普及和大面积推广，各级政府要大力做好宣传、组织和推广工作。我国有许多干旱半干旱地区，发展旱作农业和节水型农业对提高粮食产量有特殊重要意义。
　广大农村基层干部，工作在农业第一线。这些年来，我国农业的发展与他们辛勤工作是分不开的，为了贯彻执行党和国家的方针政策，他们在工作中克服了许多困难，党和政府是知道的，人民也是理解的。就拿计划生育这项工作来说，难处就不少。计划生育是我国一项基本国策。到本世纪末，就是我国粮食生产再上两个台阶达到1万亿斤，但由于人口增长，人均粮食占有量也只能保持现在800斤的水平。在农村推行计划生育政策，会遇到许多困难，但从中华民族生存大计着想，我们必须坚决地毫不动摇地做下去。
我国耕地面积本来就不多，每年还大量地被占用，一个是人口增加，一个是耕地减少，两者加在一起，后果就更严重了，所以我们各级政府和各级干部都必须高度重视这个问题，采取开征农业耕地占用税、限制宅基地的占用等措施，以保护现有耕地。
农业既是国民经济的基础又是一个薄弱环节。因此，从中央到地方都要把发展农业生产，特别是粮食生产作为自己重要的任务。明后两年我们治理经济环境能否顺利进行，在很大的程度上也取决于农业特别是粮食是否有稳定的增长。我们希望这次大会，能够为争取明年全国农业生产有一个好的收成，做出应有的贡献！
国务院副总理田纪云主持了今天的闭幕会。姚依林、李铁映、吴学谦、秦基伟、王芳、邹家华、李贵鲜等领导同志出席会议。