心中有个大写的“人”字——记西安铁路分局局长巩德顺 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　心中有个大写的“人”字
——记西安铁路分局局长巩德顺
本报记者 景险峰
全国铁路系统实行“分局长负责制”较早的西安铁路分局，拥有７万名职工，管辖着１３３０公里的运营线路。１９８４年８月初，改革的大潮将３９岁的巩德顺推上了西铁分局局长的岗位。“他过去连副职都未干过，如今充当大型企业第一管理者，这副重担挑得起吗？”提问者自有道理。
　　　　在“人”上做文章
巩德顺任职以来，在铁路运能和运量矛盾日趋加剧的形势下，西铁分局连年超额完成运输计划，安全生产曾创１５８０天的新纪录，经济效益大幅度提高。他本人呢，先后被郑州铁路局评为“劳动模范”，被陕西省政府命名为“优秀厂长”，还荣幸地出席了党的十三大。不少同龄人以羡慕的口吻称他为“改革的弄潮儿”，局外人议论他“敢开拓，有魄力，但从来不越轨，就像列车总是沿着双轨前进”。
巩德顺成功的奥妙何在？记者留心观察并追踪他获得成功的轨迹，发现他作为一个企业家实绩不少，但最显著的长处是，能够并善于理解人，尊重人，相信人，培养人，关心人，爱护人。通过这些，造人之魂，培育企业精神。这正如巩德顺所说：“企业振兴就像列车奔驰，要靠两个轮子同步运行，一个是企业管理，一个是技术进步，而连结这两个轮子的轴则是人。人是生产力中最活跃的因素，只有解放了人，才能解放生产力。”
　　　　拆掉无形的墙
巩德顺从铁道学院毕业后，长期在基层站段工作。他注意到，工人们在一块有啥说啥，可干部一来，常变得鸦雀无声，他有些想不通。可分局长的头衔，如今挂在自己身上，怎么办呢？他决心拆掉“官”与“民”之间这堵无形的墙。上任的当月，面对多年积案和大量职工来访，他郑重宣布每月１４日为“分局长接待日”。同时，设立了“分局长专线电话”和“分局长信箱”。谁有冤假错案，谁有困难和意见，谁有合理化建议等，都可和他直接对话或向他反映。此举，被职工们誉为“分局长的三条热线”。几年来，他接待职工来访２０００多人次，处理职工来信２０００多封，解决历史积案１８６件，使全分局上下出现“政通人和”的局面。
以此为开端，巩德顺又倡导在全分局实行各级领导干部接待日制度，并建立了职工代表接待日制度，职工代表轮流脱产调查研究制度，民主恳谈会和民主质询会制度等，探索一条新形势下保障职工参政议政，参与企业经营管理，监督企业各级领导的新路子，以保证企业经营决策的科学化和民主化。他认为，企业的民主管理决不是图形式，而在于体现出职工在企业中的主人翁地位，最大限度地调动他们的创造性。
　　　　“返奖”得人心
经过仔细调查了解，巩德顺觉得在安全生产问题上，过去那种单纯“以罚代教”的方法弊大利小，很不可取。更有效的办法，仍是他心中那个大写的“人”字，关键在于提高全体职工的主人翁责任心。于是，他力主西铁分局在安全生产突破５００天时作出决定：“凡在此前，职工因不安全事故而受到的处罚，一律取消，一切从头开始”。几个月后，他又提出了返奖制度；由各站段在每个季度末，对上个季度中因违章操作发生事故而受到经济处罚的职工，定期进行鉴定。对确实表现好的可部分返回被扣奖金；对表现特别突出的或立功者，可全部返奖；对发生违章违纪但本人能主动上报并认真改正的，可免于经济处罚和行政处分。当然，造成严重事故者，重罚重处以至开除路籍也决不手软。
铁路安全事关人命，巩德顺提出返奖制度后，许多笃信处罚万能的人担心：失却对处罚的畏惧害怕心理，职工的“主人翁精神”靠得住么？事实作了肯定的回答。返奖制度宣布后，巩德顺组织发动各站段以实例为教材，开展了扎实的安全生产教育活动，收到出乎意料的效果。前年６月１０日，西铁分局在郑州铁路局６个分局中，首先实现了安全生产１５００天，跨入全路先进行列，受到铁道部的表彰。
“安全特赦”和“返奖制度”，解除了套在占职工总数１／５受罚者身上的精神枷锁。那些当初说三道四的“评判员”，也不得不承认此举调动了职工执行铁路运输规章制度的自觉性。谈到这一“得意之作”，巩局长向记者发了一通富于哲理的宏论。他说：“我们数万名职工，首先是人，活生生的、有思想感情的人。其次，才是火车司机、列检员、乘务员，等等。只有把人视为完整的人格，给予应有的理解和尊重，而不是把人当作机器或物体来处置，人的思想解放了，不受人压制，也不压制人，真正成了主人，这才谈得上意志上的自由。而有了意志上的自由，才有人的解放，生产力的解放。我们从根本上做好了解放生产力的工作，人的创造和才能充分发挥出来了，就会有好的司机，好的列检员，好的职工队伍。”
　　　　基层是工作的基点
铁路部门不同于一般厂矿企业，它不制造产品，主要功能在于迅速实现货物和旅客的位移。巩德顺常说，社会对铁路的要求只有八个字：安全正点，畅通无阻。要做到这一点，成天坐在办公室里“遥控”是不行的。铁路的特点，每时每刻每天每秒都在动。成千上万人干得再好，哪怕一个人违章操作就要出事故。因此，必须防患于未然。
这些道理谁都明白，但要身体力行却不那么容易。任职以来，年富力强的巩局长，每年有１／３的时间泡在基层。他讨厌送往迎来，无心于文山会海。记者看到，局长办公室里，备有一个旅行袋，里面装着饼干，遇事说走就走。短短几年，全分局上百个站段，几乎都留下了他现场办公的足迹。为解决地处秦岭深处的宝成线洛阳区段子弟小学的搬迁重建，前年以来他“三下洛阳”，检查工程质量，帮助解决资金不足，直到去年９月１日职工子弟在新校上学他才满意。
西安东站是全国铁路干线的一个大型编组站，设计能力日均办理车数为４１００辆。前几年，由于铁路内部各部门互相扯皮，日均办理车数仅３６００多辆，经常出现“卡脖子”现象。巩德顺多次到现场考察，提出通过联产、联责、联利的包干办法，将各部门组成一个整体考核，并对分配制度进行了改革。结果，使其日均办理车数比原来提高４３．９％，超过了设计能力。昔日容易出现堵塞现象的西安东站，从此变得畅通无阻。
最近，在整顿经济秩序中，巩局长以普通旅客的身份多次到西安预售票窗口“微服私访”，接着组织力量打击“票霸”和“票贩子”。他通过当地新闻媒介向全社会宣布：“今后凡是发现铁路职工有内外勾结倒卖车票的，一律开除路籍！”他从严治路，在“平民局长”的称号之后，又赢得了“铁局长”的美誉。
（附图片）