贯彻十四大精神促进社会主义市场经济体制建立加快第三产业发展会议开幕李鹏主持会议并讲话邹家华作报告 [复制链接]

第1版(要闻)
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贯彻十四大精神促进社会主义市场经济体制建立
加快第三产业发展会议开幕
李鹏主持会议并讲话邹家华作报告
本报北京11月6日讯　新华社记者张锦胜、本报记者莫新元报道：全国加快第三产业发展工作会议今天在北京开幕。国务院召开的这次重要会议的主要议题是，贯彻党的十四大精神，落实中央关于加快发展第三产业的决定，讨论全国第三产业发展规划基本思路，交流发展第三产业的经验，部署近期加快第三产业发展的工作，以推动和引导第三产业的快速发展，促进社会主义市场经济体制的建立，使国民经济更好更快地迈上新台阶。
国务院总理李鹏主持了今天的会议。邹家华、李铁映、吴学谦、宋健、陈俊生、罗干、房维中等领导同志和各省、自治区、直辖市以及国务院各部委的负责同志出席了会议。
李鹏同志在会上首先讲话。他说，党的十四大提出到本世纪末初步建立起我国社会主义市场经济新体制，这就要求充分发挥市场机制在国家宏观调控下对资源配置中的基础性作用。因此，需要积极培育、发展各类市场体系，形成全国统一的、开放的和有序竞争的市场。第三产业中的许多行业与市场体系的形成和发展密切相关，与人民日益提高的物质生活和文化生活息息相关，不加快第三产业的发展，就会直接影响市场体系的发育和市场机制作用的发挥及人民生活水平的提高。同时，深化企业改革、分配制度和社会保障制度改革，以及加快政府职能的转变，也对第三产业的兴起和加速发展提出了迫切要求。第三产业中的一些行业还与国家宏观调控体系紧密相关，它本身就属于第三产业。它的深化改革和不断完善，也会直接影响着宏观调控作用的发挥。第三产业的内涵非常丰富，第三产业的发展水平是衡量现代经济发达程度的重要标志。所以，我们一定要把握住当前有利时机，加快改革开放步伐，积极引导第三产业快速、健康地发展。
国务院副总理兼国家计划委员会主任邹家华在会上作了题为《认真贯彻党的十四大精神，加快第三产业的兴起和发展》的报告。
邹家华首先分析了我国第三产业发展的情况。他指出，建国以后的一个较长时期内，由于多种原因，我国第三产业没有得到应有的发展。改革开放十多年来，第三产业发展较快，80年代年均增长达到10.9％，超过同期国民生产总值年均增长8.9％的速度。但是，总的来看，目前我国第三产业仍然相当落后，不仅数量不足，结构不合理，而且专业化、社会化水平低，福利化现象严重。从数量上看，1991年的第三产业产值占国民生产总值的比重仅为27.2％，第三产业从业人员占全社会劳动者总人数的比重仅为18.9％，不仅远远低于发达国家，而且明显低于发展中国家的平均水平。在结构上，第三产业的内部结构不合理，基本上是以传统行业为主，而新兴行业比较少；直接服务于生产和科技发展的行业严重滞后；社会化服务体系和保障体系不健全；行业之间、行业内部发展不协调。在地域分布上也很不平衡，在经营机制和管理上，违背商品经济规律，财政负担沉重。特别是市场体系发育程度低，市场结构、市场法制和市场基础设施不健全。所有这些，影响着一、二、三产业的协调发展和社会再生产的顺畅运行，妨碍了经济效率和效益的提高。
邹家华在阐述发展第三产业的意义时说，我国改革开放和现代化建设进入了新的发展阶段，加快发展第三产业具有全局性的重大战略意义：加快第三产业发展，有利于推进社会主义市场经济体制的建立；可以为进一步扩大对外开放创造更加有利的环境和条件；是调整和优化产业结构，全面提高经济素质和效益的需要；对于顺利实现90年代经济增长目标有着重大的作用；是改善城乡人民生活，扩大劳动就业的重要条件。
在谈到加快发展第三产业要转变思想观念时，邹家华指出，首先需要进一步解放思想，更新观念。应当看到，第三产业劳动也是一般人类劳动，同物质产品的生产过程一样，在劳动过程中也消耗物化劳动和活劳动，并创造出使用价值和价值。所不同的是，第三产业是以第一、二产业所创造的产品为基本物质条件，主要通过服务形式满足生产和生活的各种需要。其次是要破除从事第三产业主要是商业、服务业劳动低人一等的陈腐观念。其实，第三产业不仅包括商业、服务业，而且包括交通、通信、科技、教育、文化、金融、房地产、信息、咨询、旅游等许多行业。因此，要改变对第三产业过于狭窄的认识，教育广大群众树立新的择业观念和对第三产业职业的荣誉感。第三，还需要改变传统的计划经济观念，树立发展社会主义市场经济的思想。发展社会主义市场经济，既要改变过去高度集中和主要靠行政手段管理经济的做法，又要适应市场经济发展的客观要求，全面发展为生产、生活服务以及促进科技进步的各类第三产业。从各级计划部门来说，必须更新计划观念，拓宽计划领域，改进计划方法，运用计划和市场两种手段，促进第三产业和整个国民经济的健康发展。