深入贯彻《条例》加快转换机制——纪念《全民所有制工业企业转换经营机制条例》颁布一周年 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：社论

　　深入贯彻《条例》加快转换机制
——纪念《全民所有制工业企业转换经营机制条例》颁布一周年
１９９２年７月２３日国务院颁布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，这是我国经济体制改革中值得纪念的一件大事。我国经济体制改革的中心环节是企业改革，而企业改革的关键是转换经营机制。社会主义市场经济体制能否建立起来，很大程度上取决于《条例》能否得到贯彻落实，能否使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。正因为如此，《条例》的制定和实施，引起了社会各界的广泛关注，广大职工寄予了殷切期望。
一年来，各地区、各部门和企业为贯彻落实《条例》做了大量工作，落实企业１４项经营自主权、转变政府职能、推进配套改革等项工作正在全面展开，已经有一批企业按照《条例》规定的机制运行起来。这次贯彻《条例》动员面之广、声势之大、意义之深、效果之明显，是推进企业改革以来所没有过的。到目前为止，企业普遍认为生产经营方面的权落实较好；属于劳动用工、投资、联营方面的权尚需进一步落实；巧立名目、搞各种形式摊派还比较突出。从总的情况来看，贯彻落实《条例》是健康的，势头是好的，转换企业经营机制已初见成效。
同时，我们也应清醒地看到，真正使企业都能按《条例》规定的机制运转起来，还有许多问题需要解决，任务仍然很艰巨。目前，仍然有一些地方和部门对《条例》的意义和作用认识不足，没有把贯彻《条例》作为经济体制改革的中心工作来抓；政府部门职能转变滞后，有些属于企业的权力还在条块之间搞“接力”，下放权力不到位；配套改革还不同步，急需建立和完善社会保障体系，培育和发展各类市场，改革金融、财税、投资体制等。这些说明，贯彻《条例》目前正处于“攻坚”的关键时期。
为了巩固和发展经济建设的好形势，最近党中央、国务院提出了加强和改善宏观调控的一系列政策措施。这对于深入贯彻《条例》，加快转换企业经营机制，搞好国有大中型企业，既是一次机遇，又是一次挑战。我们要认清形势，增强信心，抓住机遇，坚定不移、不折不扣地全面深入贯彻《条例》，在转换企业经营机制上迈出更大的步伐。
贯彻《条例》是一项涉及全局的工作，涉及中央和地方、政府和企业等方方面面，需要各方共同努力。为此，各级党政主要领导要投入更多的精力加强领导，建立必要的工作制度、责任制度，推广典型经验，加强督促、检查，及时发现和解决问题。在工作方法上要实行分类指导，采取“一厂一策”，有计划、分步骤地把企业逐个推向市场。
要加快政府转变职能的步伐。按照管好宏观、放开微观和政企分开的原则要求，认真清理现有政府管理经济的职能。各级政府部门在确定机构改革和“三定”方案时，把属于企业的权坚决放下去。要坚决防止和纠正搞“翻牌”公司、“拉郎配”集团及垄断性行业的不正之风。同时，要通过理顺产权关系，加强对国有资产的监督管理，落实企业经营者的权力与责任。
《条例》的深入贯彻，牵动着各个方面，需要深化其他方面的改革来予以配合。要在建立和完善社会保障制度，培育和发展市场体系，改革计划、投资、财税、金融、价格、人事、劳动、分配体制等方面加大力度，加快步伐。
国务院颁布的行政法规是我国法律体系的重要组成部分。《条例》作为国务院颁布的行政法规，具有普遍的约束力。所有政府部门、企业、公民都必须在它规定的范围内活动，维护它的尊严。任何违犯《条例》的行为，都应当依法追究法律责任。在有些人眼里，《条例》似乎不是法，高兴就执行，想违犯就违犯。这种现象必须坚决纠正。今后要加强执法监督，注意运用法律手段来保障《条例》的贯彻落实。
企业自身要苦练内功，充分发挥主观能动性，积极实现自身经营机制的转换。外因是条件，内因是根据。贯彻《条例》首先需要政府部门的推动，为企业转换机制创造良好的外部环境，但最终落脚点则在于企业通过自身的努力实现机制转换。企业要改变一味眼睛向上和依赖等待的思想，增强积极性、主动性和创造性，抓住机遇，充分运用《条例》赋予的各项权利，加快转换经营机制的步伐，自己主动走向市场，到市场经济的大海中去奋力拚搏，增长本领，壮大自己。
社会主义市场经济体制的建立，国民经济又快又好地迈上新台阶，都必须依靠搞好国有大中型企业。我国改革开放已进行１５个年头了，而不少的国有大中型企业仍然在旧体制的束缚下举步维艰。对于改变这种状况，我们要有历史的责任感和紧迫感。全党上下、全国上下齐心协力，不折不扣地全面贯彻落实《条例》，这样就一定能使广大企业尽快实现经营机制的转换，为建设有中国特色的社会主义伟大事业做出更大贡献。