姚振炎谈国家开发银行的主要任务有效集中资金保证国家重点建设增强固定资产投资宏观调控能力 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　姚振炎谈国家开发银行的主要任务
有效集中资金保证国家重点建设
增强固定资产投资宏观调控能力
据新华社北京４月１３日电（记者丁坚铭）经国务院批准，国家开发银行正式成立。日前记者就有关问题采访了国家开发银行行长姚振炎。
姚振炎指出，建立开发银行，是世界上许多国家特别是发展中国家的通行做法。目前，全世界各类开发银行有４００多家，其中最大的开发银行就是世界银行。我国成立国家开发银行是建立和发展社会主义市场经济的内在要求。他说，今年进行的金融体制改革已明确提出要把政策性金融业务与商业性金融业务分离，成立政策性银行，以此来贯彻政府政策意图，引导社会投资方向，实现经济资源配置的合理性。另一方面，从我国投融资体制改革看，我国的经济发展长期受到基础产业和基础设施“瓶颈”的制约，受到投资规模膨胀、结构不合理、效益不高这三个问题的困扰，在目前经济快速增长时期，尽快解决这些问题，已成了当务之急，而解决的关键在于建立投资约束和风险责任机制。姚振炎指出，国务院决定成立国家开发银行，就是要更有效地集中资金和力量保证国家重点建设，解决经济发展中的“瓶颈”制约，增强国家对固定资产投资的宏观调控能力。这是党中央、国务院的重大决策，是进一步深化金融体制改革和投资体制改革的重大举措。
姚振炎介绍，国家开发银行是一个政策性的金融机构，它同商业性金融机构相比，有自己不同的特性：一是任务特殊，着重于贯彻政府政策意图，支持国家进行宏观经济管理，促进经济和社会的发展；二是经营目标特殊，不以盈利为目标，而主要从经济发展的角度来评价和选择项目；三是融资原则特殊，它的主要资金来源是国家财政划拨的资金和其他财政性资金；向金融机构发行的债券；向社会发行由财政担保的建设债券和经批准在国外发行的债券，它不吸收居民储蓄存款。
据姚振炎透露，开发银行成立后，今年将承担６００亿元的基本建设贷款的管理任务，这一数字相当于今年国家新增基本建设贷款规模的２／３，总共涉及３４５个大中型项目，其中包括三峡的前期工程、京九铁路、西藏的羊卓雍湖抽水蓄能电站等大型项目。另外，还将承担５０亿元的重要政策性技术改造项目的贷款管理。
为保证重点项目的资金供应，开发银行今年将发行６５０亿元的金融债券，其中四五月份将发行２８０亿元。