怎么看“停产”“半停产” [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：经济生活中若干怎么看

　　怎么看“停产”“半停产”
本报记者王彦田
概念要准确估计要切实
有人认为，目前停产、半停产企业有大幅度增加的趋势，数量上升，比例增大。实际情况如何呢？最近，国家经贸委派出八个专门调查组深入调查后认为，上述看法是不够全面、准确的。通过调查掌握的数据是：今年一到四月，停产、半停产企业只占百分之十左右，真正停产的企业只有百分之四，与过去几年的情况差不多。
调查表明，停产、半停产企业主要集中在煤炭、纺织和军工企业，这些行业受过去计划经济影响较大。停产、半停产企业当中，小企业居多，绝大多数是亏损企业，有的已连续几年亏损。有关人士认为，在描述企业状况时，应力求使用准确的概念。所谓企业“半停产”，称为“企业开工不足”似更准确。开工不足，是市场经济下企业经营状况的一种反映，而“半停产”概念比较模糊，难以反映企业的实际情况。
企业停产或开工不足的原因
一些企业停产或开工不足，是内外因综合作用造成的。从外因看，主要是企业负担加重，造成企业亏损。企业历史包袱过重，资不抵债，也是造成企业停产或开工不足的重要原因。据调查，四川省企业平均资产负债率为百分之七十八，最高达百分之八十七。同时，企业自有流动资金少也影响企业效益，多数企业自有流动资金只有百分之十左右。这种情况，造成企业还贷任务重，自我发展能力弱，难以在激烈的市场竞争中自保自立。
重复建设、原材料不足、进口产品冲击，也是造成企业停产和开工不足的重要原因。市场容量有限，企业重复建设多，势必造成部分企业开工不足或停产。而原材料供应不足，不仅使一些中小企业开工不足，国家一些大型骨干企业也受影响，如石化总公司下属的不少年加工能力五百万吨的炼油厂，每年只能找到四百万吨原油加工。另外，大量产品进口对国内企业冲击很大，如化肥企业近年来就是这种情况。
有关部门认为，企业经营不善，是造成停产和开工不足的主要原因。河南省四百多户停产和开工不足企业中，百分之二十是由于企业产品单一、应变能力差、无竞争力造成的。齐齐哈尔市六十多家停产和开工不足企业，有十一户为产品结构不合理所致。有一项调查表明，一九九三年，由于经营管理原因造成亏损的企业占了亏损企业的百分之八十一，而亏损严重是企业停产和开工不足的主要成因。
用改革的办法解决
停产企业较多，不能说是好事，但是要具体问题具体分析，具体对待。对于那些由于宏观管理原因造成停产或开工不足的企业，国家应有相应的政策，帮助企业走出困境，如在资金总量中增加国有企业资本金的注入；采取措施解决企业间拖欠问题；适当增加国有企业流动资金信贷规模，提高企业自有流动资金比例；严禁铺底资金不足的新建项目开工；军工企业继续给予扶持，制定保护中小型企业的政策措施等。对于那些主要由于企业自身经营不善而造成的停产、开工不足，则应从企业练“内功”的角度着手解决。
一些企业停产和开工不足，是市场经济规律的客观反映。这不仅是调整企业产品结构、组织结构，而且是调整产业结构、盘活存量的契机。对于那些产品无销路、长期亏损、资不抵债的企业，应当坚决实行“关、停、并、转、破”，应该用改革的办法解决企业停产和开工不足，特别是加快企业破产改革的实行，让那些该死的企业“安乐死”。据悉，国家有关部门正在加快制定《破产法》实施细则，使企业破产法法制化、程序化，并选择了一批企业作为破产企业试点。
解决好停产和开工不足企业问题，是保证社会安定、经济发展的重要方面，为此，要加快建立健全社会保障体系，特别是完善职工养老保险和失业保险制度，切实发挥养老保险金和失业保险金的作用。对资不抵债、濒临破产的企业，实行“救职工不救企业”的办法，保障职工的基本生活，保障社会稳定。