安哥拉开始迈向和平 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　安哥拉开始迈向和平
温宪
近２０年来战火难息的安哥拉终于传来了喜讯：安哥拉政府和反政府的争取安哥拉彻底独立全国联盟（安盟）于１１月２０日正式签署了新的和平协议。３０多个国家的领导人和代表出席了签字仪式，签字仪式结束后，安哥拉总统多斯桑托斯发表讲话指出：“现在，安哥拉人民渴望的和平即将来临。”国际社会尤其非洲国家，普遍希望安哥拉以此为契机走向和平与发展。
安哥拉曾是葡萄牙殖民地，１９７５年１１月取得独立。不久，曾共同反对殖民统治的安哥拉两派即安哥拉人民解放运动（人运）和安盟因未能就权力分配问题达成协议而陷入内战。在冷战时期两霸争夺的国际背景下，内战愈演愈烈。９０年代初，冷战结束，外部势力插手减少和人民渴望和平等内外因素促使双方曾于１９９１年５月在里斯本签署了和平协议。据此，安哥拉于１９９２年９月末举行了独立以来的首次总统和议会选举。大选结果是执政的人运赢得了多数选票，但安盟拒绝接受这一被联合国宣布为“大体上是自由和公正”的选举结果，内战的烽烟再次点燃。
安哥拉内战再起，实质仍在于权力分配。双方在万博、奎托等地展开的伤亡惨重的争夺战，对南部非洲和平构成威胁，它再度引起国际社会的关注。随着冷战时期曾支持安盟的美国去年５月宣布正式承认安哥拉政府，联合国安理会去年９月通过了对安盟实行石油和武器禁运的决议，尤其是南部非洲国家的敦促和调解，安哥拉交战双方先后在阿比让、卢萨卡等地重开和谈。谈判中的讨价还价和战场上你死我活的较量相伴，但谁也吃不掉谁。就这样，在谈谈打打的过程中，双方相继在卢萨卡就建立统一军队、组建新警察部队、停火、举行第二轮总统选举、安盟的议会席位、安盟在各级政府参政、全国和解、联合国的使命、观察国的作用、实施和平协议的领导机构等１０个重大问题达成了共识，从而形成了新的和平协议。
多年的内战严重地破坏了这个有着丰富钻石、石油和剑麻等资源的富庶之邦。在全国１１００万人口中，已有５０万人丧命于战火，１／３沦为难民，伤残者和婴儿死亡率均居世界首位，约２５０万人依靠联合国的救济为生。与此同时，这个国家宝贵的钻石等产品和资源却不断被偷运到国际黑市以换得内战所需的军火。化干戈为玉帛，早已成了安哥拉人民的最强音。今年以来，南非发生的历史性变革为该地区的稳定注入了新的积极因素。今年７月以来，为安哥拉问题的迅速解决，南部非洲地区的外交舞台异常活跃。南非总统曼德拉及赞比亚、莫桑比克、津巴布韦和扎伊尔等国领导人纷纷就安哥拉局势奔走磋商，南部非洲各国决定依靠自身努力解决本地区冲突。
和平协议签署，为安哥拉历史掀开新一页，但人们认为，在今后的和平进程中，萨文比的政治地位，安盟参政和组建新军等仍是极为敏感的棘手问题。这些问题如妥善解决，安哥拉就能谱写出和平与发展的新篇章。