加强流动人口管理工作 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　加强流动人口管理工作
本报评论员
流动人口问题，几乎是所有发展中国家所面临的共同问题。据统计，目前我国流动人口数量约８０００万，其中在公安机关登记的暂住人口４４００万。在这些暂住人口中大多数是农村外出务工经商人员。农村剩余劳动力的合理、有序流动对经济发展、社会进步具有重要的促进作用，它推动了城市发展和国家某些工程建设，促进了沿海地区、城市郊区乡镇企业发展和农业的综合开发，满足了企业、单位和城市居民家庭对劳动力的需求，并且在提高农民素质和帮助贫困地区脱贫等方面发挥了积极作用。
但是，由于管理措施跟不上，宏观调控能力较弱，现阶段的人口流动在一定程度上仍然处于盲目无序状态，由此带来了一些负面效应：对流入地各种管理秩序造成严重冲击；一些流出地劳动力严重失衡，加强农业生产和基层基础建设的措施难以落实；外出务工经商人员合法权益被侵害的现象屡有发生。如果对人口流动盲目无序状态放任不管，将导致严重不良后果。
党中央、国务院对加强流动人口管理工作十分重视，把它作为今年社会治安综合治理的一项十分重要的工作，社会各界和广大人民群众对此也非常关心。做好流动人口管理工作不仅有利于维护社会治安和社会稳定，而且有利于促进经济发展，有利于保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。近年来，各地和中央有关部门在加强流动人口管理方面进行了认真研究和积极探索，做了大量卓有成效的工作，为做好流动人口管理工作打下了良好的基础。
做好流动人口管理工作，首先要统一认识，要从全党全国工作的大局出发，顺应人口流动的必然趋势，对农村剩余劳动力的转移进行积极疏导，严密管理，因势利导，兴利除弊。解决农村剩余劳动力的主要出路，是通过加强农业综合开发、发展乡镇企业、发展小城镇，就地消化和吸纳绝大部分剩余劳动力。在此前提下，根据城市经济发展的需要，组织一部分农村劳动力有秩序地进入城市，并逐步完善相应的管理、教育、服务措施。
各有关地区、有关部门要协调行动，加强合作，齐抓共管，采取更加有力的措施，对流动人口问题进行综合治理。各级党委、政府和有关部门必须牢固树立全国一盘棋的观念，紧紧依靠基层组织和人民群众，大力加强对流动人口特别是离开农村常住户口所在地跨地区务工经商人员的户籍管理、治安管理、流动就业管理和计划生育、民政、卫生、兵役等各项管理工作，并把管理与对流动人口的疏导、服务、教育等各项有关工作紧密衔接起来。要建立科学有效的工作机制，逐步把这项工作制度化、法律化，纳入依法管理的轨道。特别是人口流出和流入多的地方，要加强对口交流，密切配合，共同解决好工作中的突出问题。要通过加强对流动人口的各项管理工作，切实掌握人口流动情况，控制流动规模，引导有序流动。要保护流动人口的合法权益，预防和依法打击极少数人的违法犯罪活动，维护社会治安和各种管理秩序，以更好地为改革开放、经济发展和社会稳定服务。