加快城乡建设步伐创造美好居住环境 [复制链接]

第10版(经济专页)
专栏：

　　加快城乡建设步伐创造美好居住环境
建设部部长侯捷
住房，是人类生存和发展的基本需求之一。千百年来，历尽苦难的中国黎民百姓把“耕者有其田，居者有其屋”视作理想社会的一种基本标志，把“安居乐业”作为自己毕生的梦想和追求。然而，在那漫长的贫穷落后的岁月里，这种最基本最朴素的愿望也只能是一种空想而已。
新中国成立后，中国共产党和中国政府十分重视人民群众的住房建设。特别是１９７８年党的十一届三中全会以来，深入进行城镇住房制度改革，通过国家、单位、个人多渠道筹集资金，加快住宅建设，取得了巨大成就。１９７９年至１９９４年间，全国城镇新建住房２３亿平方米，人均居住面积由１９７８年的３．６平方米增加到７．７平方米；全国乡村新建农民住房９７亿平方米，人均居住面积达１２．４平方米。
在加快住宅建设，增加有效供给的同时，建设部在全国积极开展城市住宅小区建设试点工作，依靠科技进步，通过精心规划、精心设计、精心施工，大力改善住宅功能和质量，做到了造价不高水平高，标准不高质量高，面积不大功能全，占地不多环境美，起到了良好的示范作用，推动了住宅建设总体水平的提高。同时，加强城市供水、供气、供热、道路、桥梁、公共交通、园林绿化和环境卫生等市政公用基础设施建设，开展城市环境综合整治，进一步改善了人民群众的住区环境和文明条件。
但也应该看到，由于人口多，原有的住房基础差，群众住房紧张还没有根本缓解。人民生活要达到小康水平，对人类住区提出了更高的要求。
加快住宅建设，是缓解住房紧张和提高人居水平的首要任务。今后一个时期我国住宅发展的基本任务是，逐步建立起国家对住宅建设与发展的宏观调控机制，保持住宅建设持续稳定增长；实行扶持政策发展普通住宅，鼓励个人购建住宅，重点解决住房困难户的住房问题；改造危旧住房提高成套率，改进住区规划和住房设计，提高住房使用功能和工程质量，为人人享有适当的住房，大力改善人居环境而努力奋斗。
加快住宅发展，关键要积极稳妥地推进住房制度改革。逐步建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系，和以高收入家庭为对象的商品住宅供应体系，大力发展房地产交易市场和社会化的房屋维修、管理市场，实现住房商品化、社会化。建立稳定的国家、单位、个人多元化住房建设投资体制，重视发挥市场机制在住房资金配置方面的作用，吸引更多的社会资金进入住房领域。国家采取税收等方面的优惠政策鼓励和支持房地产开发企业建设居民住宅。完善住房公积金制度，建立住房金融体系，为住宅建设提供金融服务。
从中国的实际国情出发，解决住房问题要以发展普通住宅为主。国家将根据国民经济、社会发展和居民生活需要与可能，修订和编制适合不同收入家庭的住宅建设标准。当前，尤其要抓好“安居工程”的实施，解决中低收入居民的住房问题。明年６月，联合国将在伊斯坦布尔召开第二次人类住区大会，我们要以新的行动和出色的成绩迎接大会的召开。（附图片）
图为改造后的上海外滩新貌。陆德庆摄