给驾校拨正方向 [复制链接]

第10版(经济生活·工交)
专栏：热点透析

　　给驾校拨正方向
本报记者费伟伟
近几年“考驾照热”风靡全国，但不少驾校以发证为目的，忽视培训学员掌握扎实的驾驶技能，培养了不少持合格证而不合格的驾驶员。为此，交通部最近颁布《机动车驾驶员培训管理规定》——
一位在国外开了七八年车的朋友，回国后开了几次后便再也不敢上路了。他说，路况差倒在其次，对那些礼貌地在后车窗写着“新司机，多关照”的同行，实在“关照”不过来。
“现在当交警稀罕事也见得多”，北京一位交警告诉记者。那次他值勤，绿灯亮时，竟有一辆崭新的“高尔夫”直奔安全岛冲将过来。当了３０多年交警的他，第一回被迫从安全岛上“落荒而逃”。“我后来是硬忍住笑撕的罚款条。”
近几年，我国交通事故逐年上升，尽管汽车保有量只占世界１．１％左右，可道路交通事故死亡人数却占世界的１７％。一个重要原因就是新司机培训质量差，驾驶技术和交通法规熟知程度低。据统计，１９９５年非职业驾驶员共发生交通事故４５８７１起，造成１０８５５人死亡和２６５８７人受伤，分别比上年增加５２．１％、５３．３％和４６．９％。
为及时解决驾驶员培训行业出现的问题，提高培训质量，交通部出台了《中华人民共和国机动车驾驶员培训管理规定》，并从去年年底起在全国施行。
那么，这一《规定》和交通部近年来相继出台的有关规章制度相比，有哪些特点呢？交通部公路管理司司长张之强从以下几个方面作了介绍。
先培训、后考核。目前我国的道路状况还比较落后，一是公路密度低，二是公路的技术等级低，总长１１８万公里的国内道路中，沥青路面和水泥路面仅占１／３；１０．６万公里的国道５０％超负荷。交通十分拥挤，并且绝大多数是混合交通，许多人交通法制意识淡薄。现在有些持证驾驶员或是培训时间过短，或是花钱走后门搞的证，实际驾驶水平低给交通安全带来了严重隐患。因此，《规定》强调，必须坚持“先培训、后考核”的原则，并制定了比较适合的基本学时，比过去的标准学时数有一定程度削减。
方便学车人。一是学员可以自主选择驾校并直接报名；二是学员可选择培训方式，灵活安排学习；三是明确学驾驶不再需要单位证明、暂住证；四是简化学员体检程序，只要提供县级以上医院的体检证明即可；五是优化驾校布局、教练车车型结构及档次，增加高档教练车，以满足不同层次人员学车的需求；六是区别非职业与职业，适应新形势。《规定》按照职业驾驶员、非职业驾驶员的特点，在学习内容、时间、方式上为二者确定了不同的培训目标。
提高效率，降低费用。培训收费乱，是驾培行业存在的严重问题之一。其原因一是不少地方驾培市场出现垄断，价格居高不下；二是由于过度降价竞争，一些驾校“堤外损失堤内补”，擅自缩短培训时间，减少教练车辆等；三是一些驾校乱设科目，强制学员参加适应性训练或模拟器练习，对学员乱收费。《规定》强调，学员可以自由选择培训方式和种类，无论职业和非职业培训均可采用学时制方式，不再“多人同上一台车，一天只练一小时”，同时要求严格按学时收费，不允许强迫学员参加教学计划外的培训项目。培训费用将会有一定幅度降低。
对教员实行资质审查。针对不少驾校普遍存在的只注重教员的驾驶技能，而忽视其自身素质和教学能力的现象，《规定》对教员的职业道德、教学能力、驾驶技能等方面提出了全面、严格的要求，并对教员的培训提出了具体要求。另外对个体教员的从业资格、培训行为进行了规范。
规范教练场。目前许多地方驾校的教练场不规范，与实际道路状况相差甚远，以至一些学员拿到驾驶证后不敢上路。《规定》对教练场的技术条件提出了要求，通过对教练车牌、证的管理来优化教练车车型、档次结构，并对符合条件的教练车免征养路费，引导驾驶员培训向封闭式、非道路驾驶培训方向发展。
对损害学员利益行为加大处罚力度。《规定》强调，如果培训业户不按照统一的教学计划、教学大纲培训，学员可向行业主管部门投诉，经认定后，除可获赔偿外，还将对培训业户进行处罚。