科学城的公正天平——北京市海淀区人民法院采访录（上） [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　科学城的公正天平
　　——北京市海淀区人民法院采访录（上）
　　新华社记者 牛爱民 本报记者 苏宁
　　在文化教育和高科技集中、知识经济和高新技术产业活跃发达的北京中关村地区，海淀区人民法院正确履行法律赋予的职能，严格执法，公正裁判，不辱使命。
　　早在1987年，海淀法院党组就确定了“一手抓队伍建设，一手抓审判工作”的工作思路和指导思想；提出了“建公正之师，办一流案件”。多年来，他们坚持不懈，开拓进取，从严治院，精心育警，使审判队伍素质和执法水平不断提高。最高人民法院院长肖扬不久前在海淀法院调研时，称赞他们“始终以司法公正为目标，努力在‘科技高地’建设一个公正、廉洁、高效的人民法院”。
　　严格依法办案 实现司法公正
　　司法公正，是人民法院的灵魂和生命线。要确保这条生命线不被损害，人民法官担负着艰巨而神圣的责任。海淀法院党组一班人带领全院300多名法官，执著奋进，铺就了一条实现司法公正的轨道。海淀法院受理的案件中，当事人涉及各个阶层、各行各业，面对来自方方面面的干扰和压力，海淀法院的法官高擎神圣的法律天平，不唯权势，不贪钱财，不徇私情，公正廉洁，依法办案。
　　今年10月，海淀法院审结了一起经济犯罪案件。案件的被告人长期在海淀区一家企业担任领导，因挪用企业巨额资金被提起公诉后，在取保候审期间四处活动，许多人为他出面说情，有的甚至找到办案人员和庭、院领导家里。但海淀法院顶住压力，依法对被告人判处了有期徒刑。
　　今年初，在一起行政诉讼案件中，当事人通过熟人找到海淀法院领导，希望在审理过程中给予关照，并言明有一份重要的材料务必过目。说罢，放下一个信封后转身离去。事后，这位院领导打开材料一看，发现里面夹着1万元钱，便立即将钱交到纪检部门。5年来，海淀法院法官拒收礼品1000多件，拒收钱物折合人民币近100万元。
　　去年2月，海淀区房屋土地管理局以“非法侵占用地”为由，向某棉纺厂下达了罚款13万元处罚决定。这个厂不服处罚，在多次与房屋土地管理局交涉无果的情况下，遂起诉到了海淀法院。但房屋土地管理局和法院是近邻，棉纺厂的人担心官官相护，难以胜诉。法院经过审理，当庭判决撤销房屋土地管理局的处罚决定。棉纺厂参加旁听的职工情不自禁地起立鼓掌，向法官表示敬意。
　　锐意推进改革促进司法公正
　　司法公正，是人民法院一切工作的出发点和落脚点。海淀法院紧紧围绕这个根本问题，从提高办案效率和办案质量入手，积极探索，大胆推进审判方式改革，使审判工作更加方便群众，有利于社会发展。
　　早在1992年，海淀法院在民事审判中就开始实行“繁简分流”的审判方式，在民事审判庭内设立了简易民事案件审判组，将简易民事案件集中适用简易程序进行分流审理，快审快结；对重大和疑难案件，适用普通程序进行审理。1995年，他们正式设立了民事审判二庭，专门审理简易民事案件。1997年，海淀法院审结民事案件7700多件，其中民二庭适用简易程序审结3000余件。今年到11月20日，民二庭审结的案件已达3413件，有90％的案件均在一个月内结案；有的当庭审结，当庭即出具裁判文书。
　　为方便当事人，民二庭设立了“假日法庭”，在每周双休日开庭，办理简易民事纠纷案件。一个案件，从起诉到发出判决书，平均80分钟。同时，民二庭还设专人办理“无争议案件”。1997年办理这类案件400多件，最多时一个月办理70多件，从来没有人“找后账”。
　　“专业法官，专业审判”制度的实行，培养了许多办案能手。为了保证案件审判的高质量，海淀法院将一类或几类相近的案件集中，固定由一个审判员或审判组审理，经过长期实践和积累，使其成为某一类案件的“专家型”审判员。
　　在刑事审判人员中试行“考核上岗，等级授权”。目前，两个刑事审判庭的24名法官中，已有著名法官尚秀云等8人通过最高级别考试，获得了海淀法院审判委员会颁发的审判等级证书。
　　此外，海淀法院还在经济审判中实行了“主审法官制”；在知识产权审判中实行了“专家听证制”；在执行中实行了“被执行人财产申报”和“执行协查公告”制度等改革措施，依法、及时、公正审结案件。
　　健全监督机制保障司法公正
　　司法公正，是宪法和法律赋予人民法院的神圣职责。海淀法院有一套合理、有效、高能、良好的管理机制和监督机制，由此产生了强烈的约束力和积极的向心力，保障了司法公正。
　　近40万字的《海淀区人民法院规章制度汇编》，涉及审判业务、行政管理、政工后勤各个方面，奖惩分明，可操作性强。院里所有的考评，首先是对班子的考评，对干部的考评。
　　海淀法院建立科学的案件评查考核机制，每个审判庭和派出法庭，每月、季、年度都要对审结的案件质量情况进行自查、复查、抽查和检查，并与奖惩挂钩。他们还严格实行错案追究制，按错案的不同档次，规定相应的处罚幅度，认真处罚。派出法庭的一名助审员由于工作差错办了错案，被二审法院发回重审，被扣发奖金1000元。
　　为加大监督力度，院里成立了审判监督庭，专门负责案件评查考核。由各部门负责人组成的院考评委员会，每季度将检查结果汇总，与岗位目标考核及错案追究责任制相结合，按考评办法兑现奖惩；并将问题、差错的详细内容通报全院。
　　海淀法院实行“廉政一票否决制”，规定哪个部门在廉政和审判作风上出问题，当年不能评先进，奖金档次降低；严重者，部门负责人和主管院长也要扣罚奖金、做检查，甚至报请人大免职。去年，执行庭一名干警因违纪限期调离法院，尽管这个庭很好地完成了全年任务，但根据一票否决制，全庭当年不能评先进。院长引咎自责，自扣500元奖金，在全院大会上做了检查；两个相关的副院长也主动要求扣罚了300元。海淀法院还不断完善外部的监督机制，聘请了20名人大代表和政协委员担任廉政监督员。
　　1990年起，海淀法院坚持每年向败诉方当事人发征求意见信。1996年实行《廉政监督卡》制度，在立案的同时，发给当事人一份监督卡，请当事人对办案全过程进行监督。今年他们向社会公布了监督电话，对群众的批评意见和廉政方面的举报，做到件件有回音，事事有着落。
　　创建一流队伍捍卫司法公正
　　司法公正，是党和人民对人民法院的殷切希望。海淀法院年富力强的领导班子深知其中分量。他们以强烈的事业心和争优创先意识，相互支持、团结一致，精心铸造政治坚定、清正廉洁、纪律严明、作风过硬、业务精通的法官队伍。
　　院党组书记、代院长朱江说：“10年前，当时全院不足200人，就有20余人因违纪、违法甚至犯罪被清除出法院大门。从那时起，院党组从切肤之痛中警醒，下决心强化队伍建设，坚持用科学的理论武装人，用先进的思想引导人，始终将思想政治建设放在首位，把世界观、人生观、价值观的教育贯穿在工作中。”每年，党组成员轮流在全院有针对性地讲党课，在法官中倡导“政治上有追求，精神上有动力，工作中有干劲，生活上有准则，言谈举止有分寸”的良好形象。
　　在队伍建设上，海淀法院既注重思想政治建设，为法官铸牢拒腐防变的堤坝，又注重法官审判业务素质的提高，大力提倡学历教育，为法官学习上课和考试提供条件。目前全院审判一线人员都具有大学专科以上学历。近年来，海淀法院的法官共撰写调研文章480余篇，其中有60余篇获得市级以上调研成果奖；独立或与他人合著理论专著20余部；同时在各种报刊上刊发稿件2600余篇。
　　通过树立人民法官的良好形象，海淀法院涌现了以模范法官尚秀云为代表的一批先进典型。海淀法院已经连续3年被评为市级精神文明建设先进单位，去年获得区级以上的各种荣誉46项；不久前，在今年全国法院双优评选活动中被评为“全国优秀法院”，又受到最高人民法院记集体一等功的表彰。