管水先管人 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

管水先管人
荣处仁
水，关系国计民生，千家万户。
水，是一种动态的东西，地上水、地下水融会贯通，它不会因为人的主观愿望而改变自己的流动规律，更不会认可我们管理部门的分工而改变自己。
目前实施的水法规定，国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。地表水归水利部门管理，地下水由地质部门负责，城市供水由建设部负责，水的质量则由环保部门负责。这种条块分割、多头管理在实践中已显现出弊端。看来建立和健全有关水的法律体系，加强水资源统一管理，已经势在必行。
据说修改建议包括：确立水资源权属统一管理体制，对水资源实行“统一规划、统一调配、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水质水量；建立流域综合规划、统一调配、协调管理、统一监督的流域管理制度，建立和完善水资源有偿使用制度，规范水价，明确多元化的水利投资体制，保障国家与投资者的合法权益，发挥价值规律的作用，促进“以水养水”的水利发展机制……
只有对地下水和地表水、城乡水资源进行统一规划、统一调配、统一管理，才能真正做到兼顾各地区、各部门的利益，发挥水资源的综合效益，更好地解决当前城乡出现的供水严重不足和避免水环境遭破坏带来的严重后果。
人离不开水，水对人有情。人要管好水，首先要运用切实可行的法律管好人们自己。只要合理利用，水就会给人无私的回报。