出口费用高 企业负担重“一关三检”该检一检 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：

　　出口费用高 企业负担重
　　“一关三检”该检一检
　　本报记者 费伟伟
　　广东江门某进出口公司今年1月出口一个标准集装箱的瓜子仁，货值2．5万美元，交纳报关打单费35元，海关单证费10元，退税联10元，商检费518．75元，重量鉴定费50元，纸箱包装检验费20元，卫检消毒费120元，植检费518．75元，植检证书费18元，熏蒸费360元，植检外勤费30元，口岸管理费207．5元，合计1898元。而出口这批货物的净利润仅852元，“一关三检”（指海关和进出口商品检验、卫生检疫、动植物检疫）的费用为企业利润的2．23倍。广东中山一企业有一笔来料加工生意，只赚到工缴费2000元，而进口和出口的商检费就达到600元。
　　最近，国家计委和外经贸部针对当前外贸出口费用高、企业负担重的情况，组成联合调查组，对广东、广西两省区“一关三检”的收费情况进行专题调查。从企业调查的情况看，每出口1美元，“一关三检”部门的收费就占5—7分人民币。
　　据调查，目前海关系统收费项目达50项，1998年收费总额近15亿元。商检、卫检和动植检的收费项目共有450项左右。调查发现，“一关三检”在收费方面存在这样一些突出问题：
　　一是收费标准偏高。对商品检验按合同金额的2‰和2．5‰的费率收费，企业普遍认为偏高、不合理，因为检验费用与货值并没有直接关系，也不符合国际惯例。广西动植物检疫部门规定对陶瓷出口的草绳包装也要检验，按每小包装0．50元收取费用，结果检验费超过包装成本。
　　二是扩大范围、超标准收费。广东省江门市的有关企业反映，商检、动植检部门对所有进出口商品都强制实行检验收费。广西防城港市部分企业反映，卫检部门对不管是否法定检验商品也不管是否来自疫区的商品，无一例外进行检疫收费，还强制对钢材按0．30元／吨的标准收取卫生处理费。
　　三是重复检验检疫、重复收费。广东江门某制鞋公司反映已由外运公司代收了卫检、动植检及报关费用，但在出关时又被迫再次交费。广西防城港部分企业反映，当地商检部门强迫对大宗散货实行预检，按货值1‰—5‰收取技术服务费，但在出关时，违反规定又再次收取品质检验费。
　　四是只收费不检验检疫。一些商检、卫检和动植检部门，很少真正实施检验检疫或卫生处理，只是收钱盖章放行。
　　五是收费缺乏透明度，随意性大。广州市和广西北海市的企业都反映，动植物检疫收费有时按合同金额，有时按批次，有时按重量，收费就高不就低。
　　据悉，为彻底清理整顿外贸进出口环节收费过多、过高、过乱，特别是企业反映强烈的“一关三检”收费问题，由国家计委提出的收费改革总体思路目前已经国务院原则同意，即结合机构改革，特别是三检合一的改革，坚决取消不合理、不合法和重复设置的收费项目，降低过高的收费标准；保留的收费也要最大限度地合并项目，简化手续，改革收费征收方式，实行收缴分离，票款公开，收支两条线；要公开收费项目和标准，提高收费透明度；加强监督检查，规范收费行为，切实减轻企业负担，改善投资环境，促进我国外贸出口和引进外资的稳定增长。
　　国家计委价格司负责人要求各地价格主管部门，在新的“一关三检”收费办法出台前，要继续加强对“一关三检”部门收费情况的监督检查，包括明码标价情况、执行收费政策情况和收费收入使用情况。