强化制度建设坚持依法行政汕头优化发展软环境 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：省区市的“奋进之笔”

　　强化制度建设坚持依法行政
　　汕头优化发展软环境
　　编辑点评
提高对外开放水平，既要优化发展经济的硬环境，也要十分重视软环境建设。经济特区、著名侨乡汕头市抓住突出问题，大力整顿机关作风，优化发展软环境，以此推动经济发展的做法很好。
　　改革开放的实践证明，优化硬环境不易，优化软环境更难。这是因为，软环境与一个地区的文化背景、人员素质、管理服务水平，尤其是与法制建设状况密切相关，而这些方面的进步要靠长期的努力。目前，特别需要政府职能部门先转变观念，牢固树立“管理就是服务”的意识，同时全面推进依法行政，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。
　　本报汕头11月6日电不久前，广东省汕头经济特区美味食品有限公司申请用电扩容，工程按规定需要30个工作日，汕头电力局金园供电公司简化用电报装手续，实行“一口对外，内转外不转”，只用了12个工作日即告完成。这是汕头市今年整顿机关作风见成效的一个例子。
　　作为经济特区、著名侨乡的汕头市外资较多，个体私营经济发达，近年来基础设施建设日臻完善，制约经济发展的投资硬环境“瓶颈”问题已基本解决，但不良的机关作风却影响着投资软环境，令外来投资者怨言不断。在深入基层调研、广泛听取群众意见基础上，汕头市委、市政府从今年3月下旬起，在全市范围内整顿机关作风，以改善汕头的投资软环境，构筑汕头特区的新形象。
　　“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“四乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查）和“五不”（有法不依、执法不公、违法不究、有规不循、为政不廉）是机关存在的突出问题，广大群众和外来投资者反映强烈。汕头市在整顿机关作风中自始至终抓住这些突出问题不放。市消防培训中心违反《消防法》有关规定，强制要求企业进行消防培训，还巧立名目，向企业乱收费。群众和企业意见很大。市里的调查组经过深入细致的调查取证，查清了问题，通过新闻媒介作公开曝光，并勒令整改。
　　汕头市明确提出，“三权”（审批权、执法权、司法权）单位和窗口单位，要树立“管理就是服务，寓服务于管理之中”的观念，积极整改存在的问题。三资企业汕头丰田汽车维修中心的工商营业执照今年3月份到期，但因内部交接出现延误而没有及时办理手续。按往常情况，过期补办手续相当繁琐，有时要花很长时间。外商中心特事特办，仅用一周时间便全部审批完毕，工商部门也以最快速度为其办理了新营业执照。汕头市还把对执法单位的监督权交给企业。企业可随时向市政府法制局反映有关行政机关和部门行政管理、行政执法方面的情况和问题，及时举报侵害企业合法权益的违法行为。
　　汕头市各单位做好热情服务工作，简化办事手续，认真兑现向群众和企业作出的承诺，取信于民，从而大大提高了工作效率。金园区外经贸局要求职工尽心尽责，做到“一张笑脸、一杯茶、一张椅子、一句热情话、接好每一个电话、办好每一件事”，切实为外商投资服务。
　　市委、市政府根据群众反映强烈的突出问题，制定了一系列整改措施，并逐项落实。整顿机关作风，使外来投资者亲身感受到了汕头市致力于优化经济发展环境的决心，增强了投资信心。今年来，美国的柯达、加德士等跨国大公司和东南亚等地的客商，纷纷来汕头投资或追加在汕头的投资。（侯伟生林长新）