下放财权事权 强化基层职能 北京继续深化城市管理体制改革 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　下放财权事权 强化基层职能
　　北京继续深化城市管理体制改革
　　本报北京1月2日讯记者吴坤胜报道：记者从日前召开的北京市第二次城市管理工作会议上获悉，北京市将推进和深化城市管理体制的改革，通过下放财权、事权和强化区、街道两级管理等措施，建立起适合现代化国际城市发展需要的城市管理新体制。中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林强调，全面提高城市现代化管理水平，是首都建设和发展的一项重要的基础性工程。要加大改革力度，形成责权明晰、配置合理、运转高效的现代化城市管理新框架，为首都经济的发展和市民的工作、生活创造安全、整洁、方便、舒适的城市社会环境。
　　1998年底，北京市开始了第一阶段的城市管理体制的改革。一年来，北京市重点抓了街道层面的改革，实现街道与所办企业脱钩，并建立了城市管理监察大队，实行综合执法，面貌有了较大改观，保证了首都城市功能的正常运转和新中国50周年大庆等重大任务的圆满完成。但从整体上看，城市管理上不少深层次的问题还未得到解决。
　　北京市即将开始的城市管理体制改革的第二阶段工程，核心是将城市管理的重心下移，强化区县管理职能，继续推进街道改革，建立起具有时代特征和首都特点的科学、规范、高效的“两级政府、三级管理”新体制。城市管理重心下移工程大致涵盖三个方面的工作：一、将部分财权从市级下放给区、县，实行市区收入分税，“财随事走”，建立分税管理的财政新体制。二、将部分市政管理权从市级下放给区县，范围是：环境卫生管理、园林绿化管理、房屋管理、市政道路管理和户外广告管理。三、强化街道对辖区统一领导综合管理职能，建立、健全街道管委会制度、社区会议制度，加强居委会建设、夯实县区管理的基础，推进城乡结合部管理体制改革，把城乡结合部纳入城市管理的轨道。