强化职责 完善服务——“青少年维权岗”活动综述 [复制链接]

第11版(法律与生活)
专栏：

　　强化职责 完善服务
　　——“青少年维权岗”活动综述
崔建民 陈雷 张蔚红
　　在祖国美丽的南疆边陲广西壮族自治区首府南宁市，有一条远近闻名的青少年“维权一条街”。这个街区正像这座城市名字中的“宁”一样：宁静祥和、秩序井然。所有居住在附近的人们，尤其是青少年朋友无不为这里良好的社会治安、规范的市场秩序感到自豪。细心的人们不会忘记这条街以前的模样，生活、学习在这里的青少年最能体会到这条街开辟为青少年“维权一条街”前后的巨大变化。一年以来，新民路派出所结合创建优秀“青少年维权岗”活动，根据辖区的特点，创造性地开辟出了青少年“维权一条街”。派出所通过整合社区内各方面的力量，通过开展一系列卓有成效的维权工作，如取缔校园周围二百米以内的营业性娱乐场所，打击制假窝点，与有关学校签订安全责任状等等，极大地净化了校园周边环境，为周围青少年创造了良好的生活、学习环境。
　　创建优秀“青少年维权岗”活动始于一九九八年，是由共青团中央、中央社会治安综合治理委员会办公室、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、劳动和社会保障部、广播电影电视总局、国家工商行政管理局、国家新闻出版署、国家质量技术监督局等单位联合开展的。创建活动开展以来，各系统的基层单位立足本职，开展了各具特色的青少年维权工作。法院系统推行圆桌审判，坚持做好庭前、庭后及庭审中教育，对失足青少年加以挽救；检察系统在涉及青少年的诉讼中，强调依法办案、文明办案，切实保证青少年的诉讼权利；司法行政系统积极开展青少年法制教育和法律援助工作；公安、工商行政管理系统以整治校园周边摊点、娱乐场所为重点，加大对制造、销售、经营妨害青少年健康成长的商品的打击力度；劳动和社会保障系统要认真监督对未成年人特殊保护政策的落实，增强广大青年劳动保护意识；广播电影电视和新闻出版系统从促进青少年成长出发，为青少年提供大量喜闻乐见的文化产品；质量技术监督系统集中力量，加强对青少年食品、用品的抽查监督。创建活动得到了各地的积极响应，全国所有的省、自治区、直辖市都启动了这项活动。
　　创建优秀“青少年维权岗”活动使青少年的合法权益得到及时的维护。参与创建活动的都是各系统的基层单位，它们处在基层，处在社区，直接面对有害青少年健康成长的各种不良现象和问题。青少年遇到不良侵害和困难时，优秀“青少年维权岗”或争创单位可以迅速出击，为他们排忧解难，使问题得到及时解决。西安市全国优秀“青少年维权岗”西一路工商行政管理所经常对辖区内中小学周围环境进行拉网式的摸底调查，及时掌握学校周边的经营状况，通过“一二三一五”电话随时解决辖区内发生的侵害青少年权益的问题，家长们亲切地称呼工商所的干部们为“孩子们的保护神”。
　　创建优秀“青少年维权岗”活动探索出了新时期青少年维权工作社会化的新路子。社会转型时期，青少年的权益方面的需求呈现社会化的发展趋势，因此青少年的维权事业有着社会化的客观要求。创建优秀“青少年维权岗”活动从设计成型到付诸实施都遵循着社会化的原则，强化了各相关单位的合作，实现了青少年权益保护工作的社会联动。石家庄、烟台等地建立了由政府相关职能部门共同参加的“青少年维权中心”，设立了维权热线电话，实现了以维权中心为枢纽的维权服务区域联动机制。武汉市在市、区、街分别建立青少年维权机构，机构囊括几乎所有与青少年生活密切相关的单位。这些机构加强制度建设，建立详细的咨询接待制度、维权承诺制度、热线公开制度等。目前，该市已形成了横向到边、纵向到底的以青少年维权中心为龙头，以青少年维权服务站为纽带，以“青少年维权岗”为依托的青少年维权服务网络，走出了一条社会化维权的路子。
　　创建优秀“青少年维权岗”活动使相关单位强化了职责，完善了服务。活动以一种新的形式使各有关单位保障青少年合法权益的职能与共青团组织代表、维护青少年的职能找到了很好的结合点。青少年是需要受到特殊保护的群体，享有特殊的利益，国家司法机关和政府职能部门在处理青少年事务时大多制定有特殊的法规和政策。创建活动通过建立一种激励和约束机制，使相关系统的基层单位更加强化这一职责，针对青少年成长中面临的问题，采取措施，完善制度，维护他们的利益。多次被评为先进的北京市丰台区人民检察院在参与创建优秀“青少年维权岗”过程中，通过实施一系列切实可行的措施如：把提讯室改造成了“家”，强化了检察系统教育、感化和挽救的职能，对未成年犯罪嫌疑人的合法权益实行“一条龙”维护。山东济南市历城区人民法院则提出预防为主、打防结合、重在教育的青少年犯罪预防新思路，确立了学校、家庭、社会三位一体的预防青少年犯罪立体交叉网络的新路子。
　　“幼吾幼以及人之幼”是中华民族的优良传统，也是一个常讲常新的话题。保护青少年的合法权益，促进青少年的健康成长已经成为对“爱幼”这个话题的新的诠释，它已渐渐成为全社会的共识和全体公民的自觉行动。创建优秀“青少年维权岗”活动吹响了维护青少年合法权益的世纪号角。不久的将来，我国的青少年一代的成长环境将会进一步优化，我们祖国将会有更加美好的明天。