“三五”普法 为依法治国打下坚实基础 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　“三五”普法 为依法治国打下坚实基础
　　司法部部长 高昌礼
　　从1996年开始的“三五”普法，是在我国社会主义市场经济体制初步确立、民主法制建设不断加强的大背景下开展的。党的十五大以及九届全国人大二次会议修正宪法，确立了“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略，使“三五”普法占尽天时，赶上了千载难逢的机遇。经过各地各部门4年多来的共同努力，“三五”普法取得了重大成就。
　　（一）深化教育，强化素质，全民的宪法观念和法律意识明显提高。“三五”普法期间，全国8亿多普法对象中有7．5亿参加了各种形式的学法活动。50多个重要法律法规被全国普法办公室列入重点宣传普及计划。江苏、江西、湖北、湖南等省还组织了百万公民“三五”普法法律知识竞赛活动。上海市连续11年开展宪法宣传周活动，使宪法观念逐渐深入人心。通过学习宪法和基本法律知识，运用法律武器同各种违法犯罪作斗争的现象不断增多，在全社会初步呈现学法、守法、用法、护法的良好风气。
　　（二）突出重点，抓住关键，各级干部特别是领导干部依法决策、依法行政的意识明显增强。1994年底以来，中共中央连续举办的十次法制讲座，起到了很好的示范表率作用。据统计，“三五”普法以来，全国省部级领导干部专题法制讲座已经举办252次，有9951人次参加。目前，全国已有2万名律师担任县以上各级政府机关法律顾问。民主决策，科学决策，依法决策，不仅为各级领导和党政部门所强调，也被很好地贯彻于实际工作之中。
　　（三）围绕中心，服务大局，促进和保障了两个文明建设。各地把普法和依法治理要实现的目标和两个文明建设的目标相结合，把依法育人和道德教育相结合，发挥了法制在两个文明建设中的引导、规范、促进和保障作用。在去年与“法轮功”非法组织的斗争过程中，法制宣传教育战线的广大干部以强烈的政治责任感，把揭批“法轮功”作为阶段性法制宣传教育最重要的任务，正确运用法律武器，采取各种形式认真组织开展依法揭批“法轮功”活动，取得了较好的社会效果。近年全国司法行政系统开通的“148”法律服务专线，为基层法制宣传、法律服务开辟了新的途径。
　　（四）立足基层，注重实效，促进了基层民主政治建设，维护了社会稳定。在广大农村，通过广泛开展“依法建制，以制治村，民主管理”的依法治村活动和宣传贯彻村民委员会组织法，村民自己管理自己的事情，充分行使民主权利，文明村镇、文明家庭大量涌现，促进了农村的民主政治建设。在城市，通过推进街道社区依法治理，把法制宣传、法律服务、法律援助和人民调解工作融汇在一起，开展“法律进社区”、“法律进家庭”活动，运用法律手段，及时解决改革发展进程中的社会矛盾，有效地维护了社会稳定。
　　（五）学用结合，普治并举，推动了各项事业管理法治化。目前，全国已有30个省、自治区、直辖市开展了依法治省工作，基本实现依法治省工作“全国一片红”；有95％的地级市、87％的县（市、区）和75％的基层单位开展了依法治理工作，涌现出一大批各层次依法治理的典型，总结探索出一系列成功经验。
　　（六）健全制度，狠抓落实，学法用法活动逐步走向规范化。通过建立党委学习中心组集体学法、举办专题法制讲座、干部法律培训轮训、党校开设法制课、学法学分制以及把学法用法情况与干部考核任命挂钩等一系列制度，确保了各级干部学法活动不走过场。一些行业和部门还将专业法的学习及社会宣传，与提高执法水平、建立文明窗口、树立行业新风结合起来，实行执法责任制、错案追究制、公示制，有效地促进了依法行政、公正司法。特别是在“三五”普法开始后，各地加快了法制宣传教育立法的步伐，现在已有九个省（区）人大制定了相应法规，初步实现了普法依法治理工作的制度化、规范化。
　　今年是贯彻实施“三五”法制宣传教育规划的最后一年，是普法依法治理工作继往开来的一个重要阶段，我们要善始善终全面完成“三五”普法各项工作任务，按照李鹏委员长在九届全国人大第三次会议上提出的要继续开展第四个五年的普法教育，把这项工作长期坚持下去的要求，采取新措施，实现普法依法治理工作在新世纪新的发展。