继续做好“两个确保”进一步完善社会保障体系 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：社论

　　继续做好“两个确保”进一步完善社会保障体系
　　国务院召开的全国社会保障工作会议胜利结束了。这是在即将进入新世纪和“十五”计划第一年的开局时刻，国务院召开的一次十分重要的会议。会议以党的十五大和十五届四中、五中全会精神为指导，贯彻中央经济工作会议精神，落实中央关于社会保障工作的方针政策，重申了做好“两个确保”工作、加快完善社会保障体系的重大意义，明确了总体目标和基本原则，对明年和今后一个时期的社会保障工作进行了部署。这对于进一步做好“两个确保”工作，加快完善社会保障体系，必将起到有力的推动作用；对于深化改革、维护社会稳定和促进国民经济持续快速健康发展，必将产生深远的影响。
　　继续做好“两个确保”，完善社会保障体系，是党中央从改革、发展、稳定全局作出的重大决策，是贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现。养老、医疗、就业以及最低生活保障，无不关系到广大人民群众的切身利益。解决好这些问题，体现了我们党关心群众生活的一贯方针。完善社会保障体系，是“十五”期间深化改革、推进经济结构调整的重要条件，也是应对新世纪我国人口老龄化的迫切要求。
　　近年来，在党中央、国务院的正确领导和广大人民群众的支持下，我国社会保障制度改革取得了重要进展。“两个确保”取得了显著成效，国有企业下岗职工基本生活得到了有效保障，企业离退休人员养老金基本做到按时足额发放，为国民经济战略性调整和实现国有企业三年改革与脱困目标创造了有利条件。现在，全国初步形成了以养老、医疗和失业保险以及城市居民最低生活保障制度为重点的社会保障体系的基本框架。
　　目前，我国社会保障制度还不够完善，存在着社会保险筹资渠道单一、覆盖范围较窄、制度不尽完善、管理不够规范等问题，还存在着一些地方由于资金和工作不到位，致使“两个确保”没有完全落实的问题。巩固“两个确保”，建立一个独立于企业事业单位之外的社会保障体系，任重而道远。
　　完善社会保障体系，首先要把继续做好“两个确保”作为当前社会保障工作的首要任务抓紧抓好。坚持“两个确保”的工作目标不变，不能再有新的拖欠，过去的拖欠要争取尽快补发；坚持“两个确保”的现行政策不变，继续执行“三三制”筹资原则，不足部分由财政予以保证；坚持“两个确保”的工作要求不变，各地要继续把“两个确保”作为党政一把手工程抓紧抓好，进一步扩大社会保险覆盖面，依法加强基金征缴，全面实现养老金社会化发放，加快完善城市居民最低生活保障制度。同时，要扎扎实实做好就业和再就业工作，积极推行城镇职工基本医疗保险制度改革，并同步搞好医疗卫生和药品生产流通体制改革。
　　继续做好“两个确保”，完善社会保障体系，要精心组织好完善社会保障体系的试点工作。按照国务院下发的《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》的部署和要求，辽宁省和各省级人民政府确定的试点地区，要认真做好调整和完善城镇企业职工基本养老保险制度工作，做好国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作。要加强政策宣传，取得职工群众的理解和支持；要多渠道筹集资金，在确保养老金发放的前提下实现个人账户基金实账运营；要周密制定政策，妥善解决下岗职工出再就业服务中心的有关问题。各方面工作一定要做细、做实，维护社会稳定。
　　继续做好“两个确保”，完善社会保障体系，要坚持从国情出发，与国民经济发展水平以及各方面承受能力相适应。要保证人们基本生活的需要；坚持公平与效率相结合，权利与义务相对应，兼顾国家、企业、个人三者利益；坚持积极稳妥，注意新老体制的衔接和过渡，避免出现大的变动。要遵循由近及远，逐步完善，保持社会保障政策的连续性，局部利益服从全局利益，调动各方面的积极性，推动多层次社会保障体系建设等基本原则。建立和完善统一规范的社会保障制度是一项长期而艰巨的任务。面对困难和矛盾，首先要坚定信心。党中央、国务院高度重视和正确决策，社会各方面广泛支持，以及多年来改革的实践经验，都是进一步做好“两个确保”、完善社会保障体系的有利条件。我们要统一思想，提高认识，树立克服困难的勇气和信心，把试点工作作为大事来抓，及早制定试点方案，抓紧付诸实施。
　　继续做好“两个确保”，完善社会保障体系，是关系改革、发展、稳定的大事，任务十分繁重。我们确信，只要我们以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，按照确保当前、着眼长远的要求，以对党、对人民、对历史高度负责的精神，上下同心，积极探索，勇于实践，扎实工作，就一定能够按照党中央、国务院的战略部署，顺利完成“两个确保”和试点工作的任务，把社会保障体系建设推向一个新的阶段。