深化改革天地宽——访重组改制后的大庆石油管理局 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

深化改革天地宽
——访重组改制后的大庆石油管理局
本报记者江绍高董伟洪岩
　　在大庆石油管理局，听到“半杯水”的比喻：玻璃杯中的半杯水，悲观的人看到的是“只有半杯水”，乐观的人看到的却是“还有半杯水”。虽然只有一字之差，但境界大不一样。在去年年初时，这个比喻比较形象地反映了对于大庆石油管理局分开分立的不同态度。当时，按照中国石油天然气集团公司重组改制的总体部署，大庆石油管理局与大庆油田有限责任公司正式分开分立。有些人悲观地认为，石油生产的主体部分都被拿走了，管理局没有发展前途了。
　　一年半过去了，当我们再次来到大庆采访时，大庆石油管理局的现实令人惊叹：2000年，全局共实现生产经营总值215亿元，实现利润6090万元，实现了分开分立第一年的平稳过渡。今年上半年的经营情况更好。
　　分开分立不分心共举大庆一面旗
　　根据重组改制的要求，大庆油田公司以“油”为主，包括经济状况良好的石油生产等部门；石油管理局经营范围包括物探、钻井、基建以及文教、卫生等领域，服务保障成了管理局的工作重心。
　　2000年，管理局和油田公司是在一种亲情、友情和真情中完成关联交易协议的。管理局根据协议为油田公司提供大部分的后勤、服务、保障工作。全年共实现关联交易收入124.48亿元。石油管理局得到了“主体”部分的大力支持，分开分立的兄弟血脉在关联交易中紧密相连，真正做到了“分开分立不分心，共举大庆一面旗”。
　　管理局的企业职工认识到，实行关联交易并非永远的“保护伞”，只有转变思路，牢固树立市场经济观念才能生存发展，“为油田公司服好务”的观念逐渐在管理局所属企业职工中树立起来了。大家逐渐习惯了把“主体部分”叫作“甲方”，把自己称做“乙方”。生产、服务双方的关系通过一个简单称谓的改变得以明确。去年，按照管理局提出的千方百计搞好服务，满足甲方要求的总体安排，各系统、各单位自觉增强服务意识，不断提高服务水平。物探公司严格按照合同要求组织生产，以低洼地带施工为重点，认真搞好9个二维、4个三维地震工区的施工组织工作。钻井一公司、二公司为满足甲方要求，先后组织了低洼评价井、新站等5次较大规模的会战，克服了雨季对钻井生产造成的不利影响，在采油一厂、四厂和五厂之间多次组织钻机掉头搬家。这样做虽然增加了组织生产的难度，但是保证了绝大多数区块的探井和产能井都能按甲方要求完成。供水公司以“安全、优质、连续供水”为前提，努力满足用户的用水需求。他们根据各个区块对水压的不同要求，制定了各水源出口压力控制标准，使外网压力分布进一步趋于合理。
　　行动重于承诺，管理局以优质的服务赢得了油田公司的信赖，站稳了油田内部市场。
　　外部开拓市场内部减员增效
　　油田管理局意识到，分开分立后要适应市场经济需求，必须寻找新出路。他们提出，发扬大庆精神，进行“二次创业”。管理局各单位、各部门在站稳油田内部市场的同时，经过充分准备，奋起开拓国内国际两个市场，取得了重大突破。
　　在开拓国内市场上，石油管理局去年签订了西部开发项目———涩宁兰125.7公里管线工程，合同造价1.2亿元；中标青海柴北垣地震项目、新疆英吉大沙漠地震项目、兰—成—渝输油管道工程等。开拓国际市场，在南美、中亚、东南亚地区获得国外工程承包和技术服务项目有3个，物探、基建、测井等3个队进入国际市场，签约额为2680万美元。
　　管理局国际事务部海外事务处处长郑春雷介绍，电泵公司抢占国际市场，与苏丹大尼罗河公司签订了1400多万美元合同。在苏丹，大庆传统的“三老四严”精神和严格的现代化管理给苏方留下了深刻印象。有一次，在施工过程中，苏方总监威廉姆斯组织别国人员对电泵启动，半天启动不起来，查不出原因。最后请来了大庆电泵公司技术人员，很快就排除了故障，启动了电泵。经过一段时间的合作，大庆的电泵采油工艺技术和大庆人的精神感动了苏方总监，他称赞说：大庆人真是一流的队伍。
　　管理局从企业长远发展着眼，积极推进现代企业制度的建立，其切入点选在了局机关。他们就是要把局机关建成以公司制管理体制为主体特征的，对下属企业实施战略管理、产权和经营者管理以及运行监控协调服务的集团。
　　局机关这次整合突出了“三个提高”和“一个突出”。提高管理层次，将原来的日常管理，提高到企业发展战略、人力资源开发、财务支持与控制等战略高度；提高管理能力，弱化过程的管理，逐步转移到加强过程的控制，保证经营管理方向正确、运作规范上来；提高管理水平，重视结果的管理，通过资本收益来评价下属企业的经济运行质量。突出协调服务功能，发挥机关在信息、政策、人才等多方面的优势，积极为下属企业在外拓市场、法律、政策、商务、运行协调等方面提供优良的服务，为企业发展创造有利条件。
　　从去年5月中旬开始，历时23天，将原机关的27个部门、497人，重新核定为15个部门、310人。所有上岗人员全部采用了公开竞聘方式，为管理局建立健全现代企业制度奠定了良好的基础。
　　大庆石油管理局在改制过程中有4万多名职工融入社会。一些下岗职工陆续走上自谋职业的岗位。比如原运输公司检测站机关工作人员吴爱芹，下岗后干出了自己的一番事业。她说，下岗了并不可怕，就业的路有千条万条，只要能正视现实，乐观向上，脚踏实地，成功的路就在自己脚下。物业管理公司让胡路分公司原党委副书记韩淑华，去年3月办理了下岗手续。她利用以前长期从事幼儿教育的优势，承包了大庆市万宝小区第二幼儿园。在幼儿园里，这位43岁的园长告诉我们，她来时，幼儿园只有24名孩子，现在已有20多名幼教职工，多是幼教专业毕业被招聘的；幼儿也增加到近300名。幼儿园被评为黑龙江省2000年度先进幼儿园。
　　地方企业携手共谋发展大计
　　5月上旬，大庆市在北京举行经贸活动周，大庆石油管理局积极参加了招商引资项目。改制一年多来，像这样由大庆市政府统一组织的经贸活动，管理局每次都积极配合、热情参加。去年通过洽谈会招商引资，共签订3.6亿元的合同，为管理局的发展注入了大笔资金，盘活了不少不良资产。
　　大庆市与石油管理局的干部职工都认为，现在是地方与大企业关系最好的时期之一。尤其是在大庆石油管理局重组改制最困难的时候，地方主动伸出了援助之手。市委书记刘海生说：“我们一定要努力实践‘三个代表’的重要思想，要有长远的发展眼光，要看到大企业发展就是大庆发展，大企业稳定就是大庆稳定。因此要把为大企业服务作为大庆市的立足点，把双方的共同发展作为最终目的。”大庆石油管理局党委副书记苏冠玉认为，要主动抓住大庆市委、市政府大开放的发展战略带来优越政策环境的有利时机，主动融入地方经济格局，实行优势互补，实现区域经济和油田矿区的共同繁荣。正是因为从“讲政治”的高度达成了“要共同把大庆的事情办好”的共识，市委、市政府主要领导多次带领有关部门人员上门到管理局进行调研。今年以来，市委、市政府围绕为大企业服务，提出“开好一个会”、“出台一个政策”、“搞好一项调研”，就是要开好市里和大企业领导参加的大庆市规划建设委员会会议，重点研究今年城市规划和工程项目建设等问题；出台支持管理局所属企业改革和发展的优惠政策；专题调研大企业有偿解除劳动关系以后进入社会的职工怎么组织、管理和再就业。
　　现在，大庆市地方和企业形成了联席会议机制、重大事件通报机制、各项工作协同机制、督促检查机制，有效地解决了地方和企业的合作发展问题。