以“三个代表”总揽全局——山东省荣成市快速全面发展纪实（上） [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

以“三个代表”总揽全局
——山东省荣成市快速全面发展纪实（上）
本报记者高新庆
　　10多年前，记者曾到过荣成，那时的荣成只不过是一个普通的沿海小镇。今年夏初，记者再度来到这里，展现在眼前的却是一座崭新的，集港口、旅游、渔农、工贸于一体的现代化的、花园式海滨城市。
　　“九五”以来，荣成经济发展迅猛。2000年，荣成国民生产总值达到174.4亿元，财政收入达到9.1亿元，“九五”期间年均递增分别为12.9％和24.5％。地方财政在山东县市一级率先突破6亿元。据国家统计局1999年县市经济指标排名，7项主要指标都排在100强以内的，全国只有5个县市，荣成荣列其中。人均生活水平在山东率先实现小康。与此同时，荣成市精神文明建设也成绩斐然，接连荣获全国环保模范城市、优秀旅游城市、卫生城和全省精神文明建设工作先进市等称号。
　　荣成市委书记滕宝玉说：“这是在邓小平理论和江泽民同志‘三个代表’重要思想指导下带来的变化！我们认为，‘三个代表’既是新世纪全面加强党的建设的伟大理论，又是指导各条战线、各项工作的总纲领。我们必须以‘三个代表’作为根本指导思想，以‘三个代表’总揽全局。”
　　抓“两个创新”促经济腾飞
　　荣成市的领导认为，经济发展，结构调整，要靠体制创新和科技创新来推动，这“两个创新”好比鸟的两翼，两翼自由舒展，才能实现经济的腾飞。离开“两个创新”，“代表先进生产力的发展要求”便无从谈起。
　　市五大班子组成的多个调查组，深入各企业调查，发现产权不清，管理混乱，用人失当等问题不仅普遍存在，而且相当严重，部分国有企业资产严重流失，不进行体制上的创新和突破，强劲的发展势头难以持续。
　　近两年来，荣成市改革的重点在工业企业，触及核心问题，即产权制度改革，建立现代企业制度。本着“抓大放小”，国有资产不流失，银行债务不逃废，财政多收，职工多得，社会稳定的原则，大胆而稳妥地进行改革。市里组织了70多人的改革改组专家团，对各个行业、企业改革方案进行审定，严格按程序进行规范操作。
　　改革就会有风险和压力，海山拖拉机厂的改革最为典型。海拖曾是荣成的骄傲，是1944年建立的老企业。但近些年来这家企业因旧有体制弊端和管理混乱，已严重资不抵债，亏损2.2亿元，成为荣成的最大负担。盖子是继续捂着、盖着？还是掀开盖子，动大手术？权衡利弊，市里终于痛下决心，依法宣布海拖破产。他们认为，改革必须有风险意识。改革有风险，不改革，国有资产流失严重，风险会更大。只要工作到位，可以化解或降低改革的风险。
　　海拖宣布破产后被斥山水产集团竞价收购，并进行股份制改造，成立海山机械制造有限公司。斥山水产集团董事长、总经理王玉春向记者介绍说，在市里指导、帮助下，企业改制，班子改组，建立严格的管理制度。精减人员，1300人，留下500人，其余分流。投资800万，进行整修、改造。去年10月接手，今年1月恢复生产，现在产品供不应求。过去一台拖拉机，成本高达8000元，现在降到5600元；过去卖一台赔2000元，现卖一台赚300到400元。今年生产5万台，利润可突破1000万元，税收300多万到400万；明后两年要突破10万台。过去工人发不了工资，而今年3月统计，职工平均工资达1500元。刚开始时，一部分工人曾经反对。现在好了，他们说：“改制改出了效益，职工得到了利益。”
　　险棋走成了活棋，更坚定了改革的决心。荣成市改革终成破竹之势。截至目前，荣成进行股份制、股份合作制，租赁、破产、兼并、拍卖，公有转民营等多种形式改革的企业达1400多家，触及产权的改制面达86％以上。
　　荣成市在抓企业改革时注意把体制改革与产业、产品结构的调整紧密联系起来，促进产业提升和产品结构的升级换代。按照“不求所有，但求所在，所活”的原则，对外积极实施“靠大联强”战略，像推销产品那样推销本地企业，以优惠政策吸引国内外知名企业、大公司来荣成重组，从而突破县域工业所面临的技术水平低、产品档次低、资金人才匮乏等难题，走出一条“借船出海”，“以强扶弱，以大带小”的重组调整的新路子。工业产业结构、产品结构得到迅速改善，大量低效或闲置生产力得以空前释放。目前，荣成有26家企业与一汽、二汽、长虹、四川希望集团、内蒙古恒通集团、丹东曙光车桥公司、北京达因公司等联姻，盘活闲置资产13亿元，去年引进资金7.4亿元。
　　荣成在科技创新，尤其是在海洋科技创新方面，独树一帜。最近5年统计，荣成最新海洋科技成果转化达60项之多。去年1月，荣成被科技部确定为全国唯一的“海洋‘863’计划819主题成果产业化基地市”。“863”计划中，海洋生物领域共启动67个项目，而荣成力拔头筹，独占11项。
　　目前，荣成海洋产业的开发应用技术，不仅代表国内最高水平，某些领域，某些项目已执世界同行业的牛耳。海洋科技研究及战果转化大本营，正向荣成转移。联合国亚太经合组织决定，今年9月在荣成召开海洋渔业和水产加工技术国际研讨会和博览会。荣成的目标是：在科技部，山东省委、省政府以及其他科研院所的大力指导、帮助下，在荣成建设“中国海洋硅谷”。
　　荣成科技创新着重抓了四个关键性问题：
　　一、努力建立以企业为主体的，经科教、产学研一体化的科技创新体系。山东寻山水产集团有限公司在这方面作出了示范。该公司曾斥巨资购买一家原属国家的水产研究所，改成海洋生物技术研究中心，设立了鱼、虾、贝、藻、海洋环保等5个一流试验室；同时，与中科院海洋研究所、水科院黄海研究所、青岛海洋大学、武汉大学、大连水产研究所及其他省市级重点科研机构、院校建立长期密切的关系，并将“友情合作”变为“利益共同体”，与3家科研机构、1家风险公司一起，共同组建荣成海洋科技股份有限公司。现在荣成渔业、水产公司95％以上都有自己的科研开发机构。
　　二、逐步建立高素质人才培养、引进和开发使用体系。荣成市市长汤光远说，国内外的知名企业，无一不是靠高科技人才和杰出的经营管理人才的强力支撑而崛起的。所以，我们必须牢固树立“人才资本”的观念，积极营造良好的用人环境和用人机制。荣佳电机公司，一直把人才队伍建设作为企业发展的“核心工程”，从全国电机系统引进13名高级工程师和5名工程师，又择优录用104名大专生，组成高、中、普梯次人才结构。公司改制以后，把“人才是资本”的概念请进来，设立技术股，总额占公司总股本的20％。“人才优势”、“人才资本”使荣佳电机由一个普通的不起眼的乡镇小企业，一跃成为全国电机行业的领先者。
　　三、建立多渠道的科技投入体系。荣成市正在建立起以政府投资为导向，企业投资为主体的科技投入体系，不断拓宽投资渠道，加大对科技的投入。“今天的科技投入，就是明天的生产力”，这个理念深入人心。每年市财政拿出5000万元，作为科技风险投资基金和优秀人才的奖励基金，支持鼓励高新技术的研究开发。据不完全统计，最近3年全市企业科研开发和技术改造投入在60亿元左右。
　　四、营造一个好的，有利科技创新、人才成长的环境。市里先后出台了《关于调动科技人员积极性的若干规定》、《关于加快科技进步的实施意见》、《关于引进专业技术人才的暂行规定》等一系列政策、规定，在住房、工资、职称评定及奖励上采取鼓励政策，激励科技人才充分发挥才干，奋力创新；同时通过各种宣传手段，在全社会造成崇尚科学，尊重人才的大环境。
　　科技正在推动荣成从渔业大市向海洋经济强市跨越。去年，荣成市渔业、水产品总收入达168亿元，其中过亿的企业60家。荣成已是全国最大的海产品生产基地，年产各类海产品165万吨；是全国最大的海带养植基地，年产量占世界总产量的25％，占全国总产量的40％；是世界最大的牙鲆鱼人工养殖基地，年产活鱼1000万尾；其他名贵海产品养殖也名列前茅。荣成水产品精深加工也走在前列，已开发食品、药品、保健品、饮料等10多个门类近千个品种。科技对整个国民经济的贡献率已达58％，荣成已跻身于全国科技百强县（市）行列。